细处发力才能堵塞漏洞

 　　继今年1月财政部发布实施新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》以来，全国过半省区市公布了差旅费管理新规。这些新规有一个共同特点就是，注重从细节设计入手，全方位堵住“跑冒滴漏”。
　　
　　近日，人民日报刊登的《郭处长报销记》让笔者感慨良多。山西省政府办公厅的郭处长报销1320元的差旅费要经过出差审批、报销人主管领导签字、财务人员初核票据是否合规等6道关口。
　　
　　从细处发力，才能堵塞漏洞。之前报销差旅费，一般只凭领导签字就行，不管多少，统统给予报销。如今，少一个程序不报，超一分钱不报，不符合标准不报，违反规定不报，这充分体现了厉行节约的要求，管理约束更具刚性。
　　
　　“柴堆堆经不住两头抽，青石缸经不住水眼漏”。现在，全国正在开展节俭养德全民节约行动。搞好节俭节约，仅靠人治之力还不行，必须依靠法治的力量，依靠制度规定的约束。就目前的差旅费管理新规而言，如果要真正堵住漏洞，形成长效机制，还要在很多细节上下功夫、用实劲。
　　
　　规定应更具可操作性。差旅费报销繁琐不是目的，利于操作才可行。出差人员外出时，可以在审批回执单上增加出差应知内容，包括差旅费报销标准、出差返回后如何报销、报销应注意的事项，等等，这样就可以避免出现差旅费超额、出差回来因不符合规定无法报销的尴尬。另外，出差人员向接待单位交纳相关费用时，接待单位该出具什么样的票据，这些问题还应在报销办法中进一步具体细化。
　　
　　规定应更具人性化。随着出行手段的变化，出差人员坐高铁、坐动车的机会越来越多，新办法中应补充乘坐高铁、动车的规定。另外，出差目的地不同，报销标准也应不同。以前不管你去西部出差，还是到中东部出差，回来报销都是一个标准。现在应根据出差目的地的不同调整报销标准。
　　
　　伴随细处发力，还要从严从紧。以前多报或虚立名目乱报，发现后大不了不报。现在决不能放任这种以公谋私的行为。对超出报销范围的，要给予通报；对查实多报乱报的，要给予严格问责。
　　
　　制度的生命力在于执行。而执行的前提在于制度的完善。否则，就可能发生“破窗效应”或者“牛栏关猫”的现象。这样，不但行政性开支降不下来，节俭节约也难以达到应有的目的。只有把规定细化再细化，坚持抓早抓小，“让锤子夯在钉子上”，才能发挥制度的权威性、严肃性，避免违规违纪和各种浪费现象。