探究“四风”如何穿上“隐身衣”
“四风”“隐身衣”问题的表现形式
公款吃喝方面。呈现出“隐、小、巧”的趋势。一是地点选择更隐蔽。有的为了掩人耳目，将公款吃喝从大酒店转移到机关内部食堂、私人会所、家居菜馆或边远僻静的农家乐，甚至转移到未成型小区的住宅里，大吃大喝由“地上”转为“地下”。二是人员范围更“小”。参加宴请人员仅是个别领导和重要客人，或由民营企业老板买单，或以AA制、同学朋友名义聚会，公私难分。三是支付方式更巧妙。个别单位将不该报销的吃喝费以会议费、办公用品、车辆维修等名义报销。
公款报销方面。虚列支出科目，报销手法多样。一是化整为零。有的将大额消费分开报账，“降低”消费金额，既容易操作，又不易发现。二是化零为整。有的将平时的小额消费集中报账，不是一事一结,而是延期结账，既使检查人员无法核查事实，又可以“浑水摸鱼”。三是调换核算科目。个别单位将一些无法报销的招待费等消费项目以会议费、培训费、办公费或者其他公务消费方式支出。四是拆分消费。个别单位将烟酒类单独集中购买,降低消费金额，规避相关规定。五是个别单位继续私设小金库，体外循环，用于请客送礼，个别单位甚至虚报冒列建设项目套取财政资金。
车辆使用方面。规避监督的方法不断翻新。少数单位公车私用呈现出检查时封存、检查后照用的现象；个别单位存在将公车挂民用牌号、购置假车牌逃避监督的问题；少数单位以工作量大、公车不能满足工作需要为借口，用私车或租车开展工作，油费、维修费、路桥费和罚款等用公款报销，甚至个别地区的个别单位把“私车公用”变相作为一种福利，“私车公用”变成“私车公养”。
办公用房方面。一些地方和单位存在“假清理”、“假整改”、“假腾退”现象。有的将办公室重新进行改造,以会议室或者会客室名义继续供领导使用，名改实不改，还造成新的浪费；有的在办公室摆放多套桌椅,伪装成多人一起办公，应付检查；有的在该清退的办公室门上悬挂“会议室”、“资料室”、“文印室”等门牌，虚增用房面积。
婚丧嫁娶方面。一是分批操办。少数党员干部操办婚丧嫁娶、乔迁履新等事宜时，分期分批进行招待，甚至有的将酒席转移到农村老家或异地操办，实际上该请的一个也没有少请，该来的一个也没有少来。二是暗中收礼。少数地区现场不设礼桌和礼单，也不招待吃饭，给人一个看似不收礼不招待的假象，但暗地里礼金照收不误，该收的份子钱一个也没有少收。三是只收礼不操办。有的以查得紧为由，只收礼不办酒席，甚至个别领导干部继续用公款送份子钱。
“四风”“隐身衣”问题产生的原因
特权思想。受官本位思想的影响根深蒂固，人们普遍认为自古当官就应该享受超越一般群众的优厚待遇，这是天经地义的事。一旦新的政策制度对这种特权加以限制，人们固有的特权思想不会因为这种限制而有所减弱，必然会想方设法寻找更加便利、更加隐蔽的方式，继续享受特权带来的好处。
惯性思维。在长期的工作和生活实践中，人们始终遵循凭惯性思维想事、凭老经验办事的法则。八项规定的实施，使不少党员干部在新规定、新制度要求和约束下，出现了由奢侈到俭朴、由“老爷”到公仆、由管理到服务三个不适应，思想上转不过弯，行动上刹不住车。特别是面对具体事宜，思想上不清醒，行为上不自觉，不该接待的仍然在接待，超标准、超规格接待时有发生。
侥幸心理。八项规定实施以来，整治“四风”问题取得明显成绩，而“隐身衣”问题的出现，反映出一些党政机关和党员干部对八项规定精神缺乏正确清醒认识，没有站在坚定党性观念和执行政治纪律的高度不折不扣地执行。相反，在执行党规党纪上搞“上有政策，下有对策”，对触及“底线”、“红线”的行为存在侥幸心理。
制度漏洞。“四风”“隐身衣”问题的出现，表明反腐败的制度建设还存在明显的漏洞，这些漏洞成为腐败现象滋生的土壤。应该说，多年来从中央到地方反腐败的制度建设是卓有成效的，对防止腐败问题的发生发挥了积极的作用，但随着环境和形势的变化，腐败现象和问题不断呈现出新情况和新特征，而现有的防治制约措施缺乏针对性和有效性。从“四风”“隐身衣”问题所涉及的领域看我们的制度建设，相关制度常常是宏观的，不好操作，这无疑等于是牛栏关猫，给腐败留下了游走的空间。
治理对策及建议
加大宣传教育力度，树立正确的思想观念。“四风”问题不是一天两天形成的，一些党员干部在生活中习以为常、根深蒂固，根治“四风”问题要从思想教育入手。一是结合党的群众路线教育实践活动，切实解决思想认识问题。要加强党员干部的理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，从内心深处认识“四风”“隐身衣”问题的本质和危害，坚决克服观望、等待、侥幸心理。二是领导带头、以上率下。要教育各级领导干部严于律己、知行合一、表里如一，自觉抵制“四风”“隐身衣”问题，真正做到上行下效，实现风清气正。三是要以党风政风的好转带动社会风气的持续好转。要在加强对党员干部思想教育的同时，加大在全社会进行廉政文化宣传教育的力度，弘扬真善美、传播正能量。要以治理党内“四风”之垢，带动清除社会风气之弊，革故鼎新、移风易俗，积小胜为大胜，以党风政风的根本好转带动社会风气的持续好转。
加快顶层设计，尽快制定出台相关制度。要把加强制度建设作为纠“四风”问题的基础性举措，不断健全和完善相关制度。一是把顶层设计与群众首创精神紧密结合起来，更多是要加快顶层设计的步伐。要抓紧细化相关规章制度，特别是要尽快出台公车管理和公务接待的实施细则。二是各地各部门要紧密结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，切实加强相关制度建设。要根据中央八项规定精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，结合实际制定出台相关制度，包括党内民主制度、民主集中制、干部人事制度、党内监督制度，以及工作纪律、公务用车管理、公务接待、财务管理、效能建设等制度，用制度规范党员干部行为。三是强化制度的刚性约束，使制度真正成为“带电的高压线”。要加大制度的落实力度，提高执行力，用制度管人管事，制度面前人人平等，绝不允许“特权”、“例外”出现，真正把权力关进制度的笼子里。
深入推进政务公开，强化社会监督。阳光是最好的防腐剂。一是加快推进部门预算和“三公”经费公开。加大“三公”经费公开力度，全面实现政府预决算公开，提高专项资金的预算安排、分配以及执行情况的透明度，细化政府预决算公开内容，把每一笔支出都晒在阳光下。二是扩大政务公开范围，打造阳光政府。进一步完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化权力公开透明运行。三是要加强党政机关内部事务公开。各级党政机关要通过公告栏、电子显示屏等形式，及时公开机关财务预决算、“三公”经费支出、基建工程、干部人事等信息，自觉接受本单位、本部门群众的监督，并逐步向社会公开出国（境）、出差、公务接待、公务用车、会议经费等支出，接受社会监督和媒体监督。
坚持改革创新，改进监督检查方式。一要改进监督检查方式。要多一些跟踪检查，少一些突击检查；多一些明察暗访，少一些常规检查；多一些深度检查、少一些走马观花。要重点检查公务接待、公务用车、会议、出差、培训等经费的真实性、合理性，推广上下交叉和异地交叉检查等方式，建立监督检查长效机制和常态化监督检查机制，将监督检查常态化。二要整合力量、形成合力。要充分发挥工商、税务、财政、审计、公安、交警、质监等职能部门的作用，密切配合、联手治理，形成整体合力。
加大处罚力度，让违规者付出代价。一是要建立健全纠正“四风”的常态化机制，持之以恒反对“四风”。要在“常”、“长”上下功夫，不断深入，步步为营、久久为功。二是建立健全纠正“四风”惩戒零容忍机制。要继续加大明察暗访、监督检查、专项治理和严肃处理、公开曝光的力度，严肃查处给“四风”穿“隐身衣”的违规者，只要发现疑似违纪线索，及时核查，一经查实，既严肃处理当事人，又追究相关领导责任，点名道姓曝光，不护短、不手软，发挥威慑效应，真正编织起党纪国法的“高压电网”。
充分发动群众，切实加强民主监督。要通过公开监督举报电话、网上举报信箱等，开通纠正“四风”监督举报直通车，畅通群众监督渠道，实行实名举报奖励和对举报人保护制度，鼓励群众举报。要充分发挥舆论监督、媒体监督、网络监督和社会监督的作用，强化网络舆情收集和研判，建立健全群众网上网下信访举报受理、查处、反馈机制，连续曝光和揭露那些披“隐身衣”的公款送礼、公款吃喝、公车私用、收受礼金等问题，将党员干部执行八项规定情况置于广大群众监督的“聚光灯”之下，形成强大的震慑力，在全社会形成对“四风”问题“老鼠过街人人喊打”的良好氛围。