编者按：据摩天城市网发布的2012年《摩天城市报告》显示，截至2012年，美国有533座摩天大楼，中国有470座摩天大楼。中国在建摩天大楼还有332座，占全球在建的摩天大楼的87%。预计至2022年，中国摩天大楼总数将达1318座，其中80%将建在中小城市。
地标是城市的一张名片，好的地标传递的是一种城市精神、城市文明。曾几何时，部分城市的地标建筑开始竞相攀比，变异走样。一些地方和部门违反中央有关规定，超规模、超标准建豪楼造地标，搞华而不实的形象工程、奢华工程，不仅造成国家财力和社会资源的巨大浪费，加剧政府债务风险，而且助长奢靡之风，催生脱离实际、脱离群众的隐忧。最近，中央对此出重拳、亮利剑，清理整治此类奢华浪费建设被纳入当前群众路线教育实践活动整改范围。
摩天入水竞奇炫
在江城武汉，滔滔长江、滚滚汉水见证着“第一高楼”桂冠频繁易主。
曾经“第一高楼”国贸大厦的故事还未讲完，另一座“第一高楼”已经竖起。它是面积12万平方米，高248米，共60层的武汉世贸广场及其“姊妹大厦”武汉广场。与国贸大厦不过千米距离，全钢结构的68层民生银行大厦，像一把利剑直刺云天。它就是武汉第五座“第一高楼”，仅钢材就用了2.4万吨。不过，约350米高、共69层的葛洲坝集团总部大楼已接近完工，又即将取代民生银行大厦，成为华中新的“地标之王”。
至此，摩天大楼热情仍未停歇。武汉多个超高建筑正在“酝酿”：继606米绿地中心、666米新汉正街大楼的热闹刚过，武汉市江岸区宣布，正规划一栋高达707米的大楼。
属于市场行为、商业行为的地标建设，本无可厚非。但有不少豪华地标属于政府行为，动用财政巨资超标准兴建。
更高、更大、更奇、更阔，成为一些城市管理者打造地标的流行思路。在辽宁，有城市斥资超亿元建设城市地标“生命之环”，这个大环外径170米，内径150米，结构顶标高153.98米，钢结构总重3500吨。整座结构采用钢结构网架，并覆盖金属幕墙，安装1.2万只LED灯。而重达几千吨的钢铁“时运大圆环”、耗资数百万元的形似“裤腰带”的路口标志、动辄几千万元的会展标志等也在其他地方出现。
从地上到水下，营造“水景地标”也成为提升城市“格调”的热门路径。一些城市“水文章”做出了“第一长人工瀑布”、“最大水上舞台”、“江面最大升降浮式喷泉”等名目。
位于湖南长沙橘子洲上的文化公园，核心地带建成一组大型音乐喷泉，主喷能够确保风力在两级以下时喷高达近100米。建成不久，在长沙湘江西侧梅溪湖城市综合开发片区，也兴建了一组大型喷泉，能营造出一组700米宽、8米高的彩色瀑布。这很快被省内很多城市模仿，大型、中型音乐喷泉相继出现。其中，常德白马湖喷泉在一个面积约300亩的水面上徐徐展开，含1个喷射高度达100米的主喷、6个高度为30米的副喷、6组跑泉，气势不凡。
城市大喷泉与一些干旱缺水地区拦河筑坝造“大湖之邑”相比，还只算“小儿科”。半月谈记者在山西看到，从省城到地级市再到一些山区贫困县，只要城市附近有河流，往往斥巨资在城市中营造“北国江南”水景。“湖光城色”让城市靓丽不少，但城市拦河造景之后，下游河道往往陷于缺水甚至无水状况，给流域生态环境造成严重影响。
政府“楼堂馆所”也成地标新景
各地除了兴建公共地标，不少政府的“楼堂馆所”也越建越豪华，成了一道地标新景。
记者在安徽某贫困县看到，在县委、县政府门前数千平方米的“豪华广场”上，矗立着一个巨大的“灵”字变形雕塑。据政府部门知情人介绍，这个雕塑是该县主要领导亲自参与设计的，采用40吨不锈钢建设而成，总造价达200多万元。
群众讽刺说：“这是拿老百姓的钱，来展示自己的奇思妙想哇！要这些既不好看又不中用的东西干什么？还不如给老百姓多办点实事！”
位于鄂西山区的房县耗资8000万元建设新行政中心建筑群，会议中心形似世博园中国馆，大气恢弘。办公楼由玻化砖、大理石装饰，室内有中央空调、电梯、搭配适宜的灯具，显得现代气息十足。就是这组楼宇，超批复投资2600多万元、超面积近1800平方米。
在国家重点扶贫开发县湖北来凤县，县委、县政府的办公楼盖得异常高大、豪华。然而，政府大楼入驻办公7年来，却始终不敢挂牌，被当地老百姓戏称“黑政府”。
另据调查发现，安徽利辛县一些政府部门违规兴建的超标办公楼共有6座。效果图上标明，这6座大厦总用地面积为208.6亩，总建筑面积10万平方米。
此外，在湖南等地，一些城市纷纷建起“城市规划展览馆”或类似建筑，不仅造型前卫、体量巨大，内部设施也往往集声光电一体，拥有环状立体投影电视背景系统的沙盘，面积达数百平方米。这类规划展馆，虽然平时也向市民开放，但主要用途还是展示建设成就、显示政绩，大家谓之“城市会客厅”。
地标上的浪费：另类浪费谁来评估
为了给城市“美容”，不少地方乐此不疲打造地标，不计成本。在安徽灵璧县高速公路入口通往县城的连接线上，当地修建了长达8公里的景观大道。道路中间和两侧共有3排路灯，每盏路灯间距30米。路灯采取唐代宫灯样式，每盏路灯又附设10多个球形灯，近千盏路灯看上去富丽堂皇。
路边一位饭店老板告诉半月谈记者：“这些路灯晚上七八点就亮了，一直到天明。”当地群众反映，由于路灯用电量大，电网难以承受，晚上农村经常停电。一名县政府工作人员说，这些路灯每月电费就要20多万元，一年要“烧”掉约300万元。
早在2007年，安徽阜阳市颍泉区政府耗资数千万元修建的豪华办公楼成为公众聚焦的热点。这座办公楼因外形颇似美国白宫而被称为“阜阳白宫”，成为当地有名的地标。然而，在里面办公的一些人员认为这座办公楼“徒有其表”。由于设计问题，许多房间甚至找不到合适的空调位，建筑质量也不过关，漏水、开裂频现，外墙多次修缮。
南方某市一座在市中心沿江地带建设的特大人物铜像项目，2012年动工后于去年年中悄然停工。按照设计规划，这座雕像高达68米，还可以360°匀速旋转，内设观光电梯。这个大雕像由该市投资建设发展有限公司概算投资7000万元建设。对于项目停工，当地城投公司相关负责人表示不愿多谈，只称：“对外我们只说资金不到位。”而谈及塑像近期面临拆除，更是格外“低调”。
已于2010年12月破土动工的武汉绿地中心大楼，投资约50亿元，共125层，初步规划为中国第二、全球第三高楼的超高层城市综合体。如今，这一建筑将被“拔高”成中国第一高楼。绿地公司有关负责人表示，拔高方案最初由武汉市方面提出，希望超越上海中心(632米)。
《摩天城市报告》显示，美国平均每座摩天大楼对应的第三产业产值为1431亿元，而中国仅为每座436亿元，产出率仅是美国的30.5%。烂尾、亏损、无用空间等问题因“高度崇拜”而被忽视。
“高度崇拜”下的高负债
对于城市“天际线”上频现的新地标，安徽灵璧县一名政府官员直言不讳：“我觉得这样的豪华工程，与中央要求厉行节约、反对奢华之风的要求相违背！我们县去年的可用财力只有7亿元，而目前建设负债最少达三四十亿元，如此高负债的确令人担忧！”
另悉，大建新行政中心建筑群的湖北房县去年财政收入5.5亿元，地方可用3.9亿元，每年需上级转移支付超过20亿元。目前地方总债务超过10亿元，其中直接承债4亿元到5亿元，这部分每年需还本付息5000万元。
借了，总是要还的。据相关证券交易所公开信息显示，即使是正规发行的地方债，利率为“基准利率+基本利差”，利率水平一般达到7%左右，期限多为7年。从第3年至第7年末，每年需偿还本金的20%及当期利息。而金融机构贷款，一般利息更高、还款周期更短。
一位不愿具名的业内人士指出，在那些“政绩花瓶”、“形象工程”背后，一些地方融得资金就将“借的当赚的”，在还款压力较轻时搞具有短期效应和“视觉效果”的项目，往往“问投入不问回报”、“有借款计划没有还款计划”。
更有甚者，因为没有相应的财政保障机制或商业模式支撑，很多地标建筑周边，要么缺乏后续资金成了“胡子工程”，要么缺乏资金维持常态化运转成了“壳子工程”，受到社会指责。
一位地方官员直言，当前豪华地标建筑遍地开花，显示政府性投融资资金使用效率低下。他建议，政府不要直接做项目建设主体，如果政府作为直接建设主体，就很难解决这个问题。西部某市一城区区长建议，加强对财政资金使用的管理和对一市之长权力运行的制约监督。
今年8月31日，全国人大常委会第十次会议通过了关于修改预算法的决定。新的预算法回应社会关切，规定实行全口径的预算管理，全面公开预算。这对于监督政府用好管好财政资金，杜绝奢华浪费建设，将是治本之策。（半月谈“地标”调研小分队，调研采写记者：徐海波、苏晓洲、马姝瑞、王圣志、叶前、李斌、沈翀）