揭“开会游”马甲,须晒“第四公”

       据新华社北京10月2日电(记者刘元旭、周琳、凌军辉)近日,中办、国办印发《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》,严禁党政机关到21个风景名胜区开会。相较1998年的规定,新版禁令不仅增加了泰山、嵩山等9个风景名胜地,更对会议审核细节进行了严格规定。

会议经济将有三方面调整

　　看似只是收紧公款旅游的口子,却将引发会议经济生态的调整。专家认为,这一调整将体现在三方面。

　　——会议腐败难“藏匿”。过去,一些景区的培训基地或高档酒店为了招揽“公家大单”,琢磨出不少“投其所好”的规定——开发票“灵活机动”,吃喝打包进“会议费”,阴阳菜单应付监督。“禁令不仅给党政机关也给景区敲响警钟,‘旁门左道’行不通了。”中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延说。

　　——景区“高档酒店热”遇冷。专家认为,一些景区热衷走高端路线,其中政务或会议接待是其瞄准的重要方面,随着禁令更加严苛,未来一些景区建设高档奢华酒店、配备高端会议设备的现象将被一定程度降温。

　　——“涉三公”经济待转型。2013年中国会议蓝皮书显示,近三年来使用公款举办的政府会议和事业单位会议比例不断减少。2013年,上市景区中,峨眉山、黄山、张家界武陵源、桂林漓江等收入下降。

　　在倡俭治奢背景下,白酒价格腰斩,高端餐饮门庭冷落,不少“涉公”行业日子已经不好过,景区也需要积极转型,从“公务游”转向打出“亲民牌”、“家庭牌”。

“开会游”五花八门“换马甲”易闯禁区

　　开会、旅游,原本是公私界限分明的两回事,却被一些部门和干部屡屡混为一谈。近年来尽管中央对“开会游”三令五申,可一些部门和干部仍玩起“变装”把戏,借开会之名行游玩之实。整治“开会游”,必须认清和揭掉这些五花八门的“马甲”。

　　——声东击西的“借壳游”。假借开会、考察、培训、交流、调研等幌子,享受着公款旅游的“隐性福利”。

　　今年4月,延安市宝塔区卫生局被曝光向区政府谎称去省卫生厅开“公立医院改革推进会”,却组织10名公务人员赴港澳旅游,而这一会议其实早在2月份就举行过了。宝塔区委、区政府、区纪委已对相关责任人作出处理。

　　——不务正业的“傍会游”。原本是“正事”却成了一些干部旅游观光的陪衬,“公款旅游顺带开会”“旅游中间插播会议”的手法更加隐蔽。

　　今年初,沈阳市司法局借组织学习考察之机违规公款旅游问题被通报。沈阳市纪委调查发现,三个考察组共26人分赴天津、合肥、西安等10个城市考察,8天左右时间里,多数时间用于观光旅游,分别游览了7个、8个和5个景区景点。

　　——会后捎带的“顺便游”。一些干部开完会后不是立即返回单位,而是抱着“既然出来了就顺便玩两天”的心理,会后游玩并报销相关费用。

　　近期,安徽省纪委通报曝光5起违规公款旅游典型问题。2013年6月,马鞍山市市容局部分干部在北京参加会议后,擅自决定考察大同市市容市貌,途中游览了云冈石窟、乔家大院、晋祠等地,并公款报销费用。

向“旅游福利”说不晒出会议费“第四公”

　　“巡视”、“学习”、“调研”、“研讨”,看起来意义重大的会议名头,最终都成为公款旅游的“包装”。

　　此前,广州市本级部分部门晒出了会议费的预算总额,占到了“三公”经费的近一半。被称为“第四公”的会议费,也易成为吃喝浪费的又一个“隐秘渠道”。

　　部分5A景区受阻,就去4A“凑数”；不到外省市,就在自己行政区域内找美景……专家认为,各地应针对本区域内的全部5A级和4A级景区,出台“加长版”禁止清单,对景区内现有的机关会议中心、培训中心应尽快清理。

　　为避免一些单位逃避监督,还可在知名景区广泛设置鼓励公众监督的公告牌,设立多种举报方式。

　　而从长期看,需要推进公开会议费等财政预决算的“明细”。“细到每次开会参加的人数、餐饮住宿费用、会场费用都需要分类晒出。”上海财经大学教授蒋洪说,推进公款旅游、会议费等信息准确、细致、无死角公开,避免打着开会、考察的旗号,游走在灰色地带。