建湖：“痕迹化”提升信访办理实效

　　江苏省建湖县纪委探索创新信访办理“痕迹化”管理的做法，受到群众欢迎。
　　
　　“我们的目的是通过程序性设计、过程化管理，力求使群众反映的问题得到及时公平合理的解决。”建湖县委常委、县纪委书记蒋红萍说。
　　
　　近一年来，该县纪委对247件信访件实行“痕迹化”管理，按期办结率达99.1%，回访满意率达95.2%。
　　
　　建立信访办理“痕迹库”
　　
　　为了对信访件办理统一管理、过程留痕，该县纪委出台《纪检监察信访办理“痕迹化”管理办法》，建立信访办理信息化管理系统，信访件从受理到办结，全部录入系统。这个系统被县纪委工作人员形象地称为信访办理“痕迹库”。
　　
　　“现在我们每办理一件信访件，都收到一份《信访办理痕迹单》，除明确主办人、协办人和办理时限外，还列出调查是否到位、处理意见是否落实、信访人是否满意等12个办理痕迹考查点。”颜单镇纪委书记张成碗说。
　　
　　“以前管理没有这么精细。”县纪委副书记冯鲁江告诉笔者，“现在信访办理事前交责、事后考责，而且办理结果逐一录入‘痕迹库’，‘晒’在平台上，效果大不一样了。”
　　抓实办理过程“痕迹点”
　　
　　“委局采取的系统预警监督、会审监督和回访监督，给我们信访承办人套上了‘紧箍’，在办理中谁也不敢懈怠。”建湖县纪检监察二室主任陈中桂说。
　　
　　“我每天上班第一件事就是打开‘痕迹库’，看看系统里有哪些预警。”县纪委信访室一名工作人员告诉笔者，对于逾期未办等信访件，系统会自动预警。
　　
　　如果说系统预警监督侧重于办理时效，那么会审监督和回访监督则更重视办理质量。
　　
　　信访办理会审由县纪委分管领导和信访室、审理室负责人及信访承办人参加，主要对信访件问题调查是否清楚、证据材料是否齐全、处理意见是否恰当等进行审议，审议结果录入信访办理“痕迹库”。
　　
　　回访监督，则主要看信访调查是否公正、群众对办理结果是否满意、处理意见是否落实等。
　　
　　8月3日上午，笔者随建湖县纪委回访组参加了一次回访活动。当回访组来到上冈镇沙汪村一信访人王某家中，向其说明来意后，王某说：“县纪委工作人员态度不错，但几个月过去了，我反映的问题还没有得到解决。”回访组负责人在认真做了记录后，向王某道了歉，并表示回去后一定抓好落实。
　　
　　细算办理绩效“痕迹账”
　　
　　今年1月10日晚上，建湖县纪委会议室灯火通明。年终信访工作考核正紧锣密鼓地进行：“芦沟镇纪委，2件信访报结材料不全，未一次审核通过……”
　　
　　丁是丁，卯是卯，认真算账，不打折扣，是建湖县纪委信访办理“痕迹化”管理绩效考核的真实写照。
　　
　　该县规定，信访办理实行两个层面的考核：一是信访单件办理专项考核；二是信访办理纳入年度工作综合考核。
　　
　　“我们在交转办信访件的同时附一份‘信访办理考核单’，列明考核点和相关分值，单随信走、一信一考，并即时记录在‘痕迹库’里。”县纪委常委曾小翠说。