政府有多少固定资产、每年收了多少钱、债务规模有多大、日常运行成本多大、有多少现金流量……所有这些关系政府完整财务状况的信息，都有望在今后的政府综合财务报告中予以反映。
2014年12月31日，国务院近日批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》正式公布，标志着中国将正式启动政府财政报告制度改革。根据改革时间表，到2020年前，力争所有各级政府都要编制财务报告，全部“家底”经审计并报人大备案后，将向全社会公开。
我国目前反映政府财务状况的报告只有每年的决算报告，但决算报告只反映当年政府财政收入和支出实际情况，无法完整反映政府资产、负债以及运行成本等情况，也就是说并没有反映出政府完整的“家底”。而从国际上看，编制权责发生制政府综合财务报告已经成为趋势。
权责发生制政府综合财务报告通常也称为政府综合财务报告，是指反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。报告主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。
相比决算报告，政府综合财务报告能更准确、完整反映政府资产负债状况和运行成本，有助于规范和监督政府管理，并为地方政府发债提供可靠的信用评级依据。
财政部有关负责人介绍，编制政府综合财务报告是我国加快政府会计改革、提升政府财务管理水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。主要任务是通过改革建立健全政府会计核算体系、政府财务报告体系、政府财务报告审计和公开机制、以及政府财务报告分析应用体系。
方案公布了改革路线图，将按照先试点、由易到难原则，分阶段、分步骤、分重点逐步推进，力争在2020年前建立起具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。
2014年——2015年，重点建立健全政府会计准则体系和财务报告制度框架体系，清查核实政府资产负债信息，开展政府综合财务报告信息系统建设，为编制政府综合财务报告奠定制度、信息和技术基础。
2016年——2017年，在前期准备基础上，开展政府综合财务报告编制试点。
2018年——2020年，在试点工作基础上，全面开展政府综合财务报告编制工作，建立健全政府财务报告分析应用体系，制定发布政府财务报告审计制度、公开制度等。（记者 韩洁 申铖）
政府“家底”到底有多少细软和白条
“你必须明白资产和负债的区别。如果想致富，这一点你必须知道。这就是第一号规则，也是仅有的一条规则”——这是全球通俗读物《富爸爸穷爸爸》第一紧要的一句话。对一个自然人、一个法人以及一个政府来说，莫不如此。
国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，虽然财会术语很多，但核心问题就是要让各级政府明白资产和负债的区别，要各级政府编制资产负债表，而且要让公众把政府“家底”看清楚。
“家底”不仅有金银细软，还可能压着一堆账单白条，更符合资产负债表的本质。亮“家底”就要把细软和白条全晒一晒。
百姓居家过日子，心里都有一本账，其实就是家庭资产负债表。不清楚“资产＝负债＋所有者权益”这一点，一定当不好家。所以一听说政府编制资产负债表，很多人第一个反应就是“政府会不会破产”，因为财务上的破产内在于资产负债的逻辑之中。但政府编制资产负债表，恰恰有利于以及时全面的监督防止政府破产。
美欧次贷及主权债务危机以来，经济学家纷纷拣起资产负债表这一古老的财会表格，就是因为就像家庭一样，一国政府全部财务问题本质上都是资产负债问题。还不起房贷、拍卖房车的个人境况，政府同样会遇到，除非管理好资产负债表。
现代责任政府应该是一个有资产负债表可查的政府。全然不顾资产负债问题的“无限政府”，只能负债累累，而这笔债是要全体国民甚至跨代际国民来偿还。让公众把政府的“家底”看清楚，恰恰是要避免这种稀里糊涂的情况。
其实真正的问题并非大手大脚，而是政府并未分清资产和负债。正如《富爸爸穷爸爸》所说，最致命的问题是购买“看似资产的庞大负债”，就像年轻人贷款购买房、车并列入“资产”，而不区分每月带来的是“现金”还是“账单”一样，有的地方政府不计成本招商引资、圈占土地、滥上园区并以政绩列入“资产”的这些项目，很可能只是负债，既可能是下一届地方政府的债，也可能是祸害生态环境连累子孙的债。
我国地方债总体可控，但隐患不容忽视。改革的目的就是以明晰责任来防范财政金融风险。当务之急，是解决政府资产负债表“有或无”的问题。至于监督、公开等，势必要与阳光审计等法治政府建设一体化考虑。地方政府日后如果敢造假账，自有纪检监察乃至司法力量候着，让监督在深化改革的系统性工程中同步推进。（记者 王立彬）