中央纪委副书记、监察部部长马馼在伊犁调研援疆政策落实及监督检查工作
中央纪委副书记、监察部部长马馼在伊犁调研援疆政策落实及监督检查工作
为更好地深入学习贯彻落实第三次全国对口支援新疆工作会议精神，6月16日至17日，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼一行在自治区党委常委、纪委书记宋爱荣，新疆生产建设兵团党委常委、副政委、纪委书记刘向松等陪同下，对伊犁州州直及农四师援疆政策落实情况进行监督检查，对援疆工作开展情况和如何进一步推进援疆工作进行调研，并听取了伊犁州、农四师及江苏省对口支援伊犁州前方指挥部工作汇报。
在伊犁期间，马馼一行先后深入霍尔果斯口岸、霍城县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县和农四师62团场，实地查看和进家入户进行调研。
在霍尔果斯口岸国门前听取中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设情况的汇报后，马馼看望了在霍尔果斯经济开发区工作的援疆干部。马馼说，霍尔果斯口岸设施建设非常完善，所制定的发展规划显示出的发展前景让人振奋。
在伊宁市达达木图乡下苏拉宫村，一排排整齐的安居富民房建设和优美的环境让马馼很高兴。她希望不光房子要建设得好，农牧民的生活要更好。走进村民吐尔逊家，从住房的设计到就业，马馼都一一询问。在得到吐尔逊“非常满意”的回答后，马馼说，房子盖好了、你们再就业了，生活会越来越好。我们就是要让广大农牧民不但要安居，还要富裕起来。富民就要把就业工作做好，把致富的产业发展起来。马馼对吐尔逊说，看到你生活得这么好，各族兄弟团结和睦，一起安居致富，我非常高兴。这是中央作出实现新疆跨越式发展和长治久安决策后，在自治区、江苏省和伊犁州各级党委、政府以及江苏援建干部共同努力下取得的成果，是各族人民共同努力的结果。希望你们建设好自己的家园，把生产搞好，安居致富。
在援疆工作监督检查工作座谈会上，伊犁州党委书记李学军就伊犁州整体工作和援疆工作开展情况进行了汇报；江苏省对口支援伊犁州前方指挥部党委书记、总指挥、伊犁州党委副书记、州政协党组书记于青山就江苏省对口支援工作和援疆监督检查工作情况进行了汇报；农四师党委书记、政委张勇就农四师援疆工作开展情况进行了汇报。
马馼对伊犁州和农四师援疆政策落实情况充以充分肯定，对江苏对口支援工作和援疆监督检查工作给予高度评价。马馼说，这次在伊犁的调研，时间虽然不长，但内容丰富、收获很大，有几个方面的深切体会。一是中央关于推动新疆跨越式发展和长治久安的政策和措施深得党心民心，符合新疆实际。无论是在地方还是兵团，无论是援疆干部人才，还是新疆各族干部群众，大家都心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成了大建设、大开放、大发展的热潮。从援疆干部人才身上，我们体会到的是责任和承诺。江苏省委、省政府对援疆工作高度重视，为伊犁州的发展全心全意、倾力相助、充满感情。从伊犁州和兵团农四师各级干部的身上，我们体会到的是，强烈的主体意识和抢抓机遇的创新观念。“只有努力，才能发展；只要努力，就能发展”已经成为凝聚人心的精神力量。新疆好，祖国好；中央政策好，各族人民好，新疆的明天更美好。二是援疆建设起点高、亮点多。江苏省在援疆建设中坚持高起点、高标准，打造了一个又一个援建精品。在安居富民、定居兴牧工程建设中，坚持与新农村建设相结合，不仅大大改善了居住条件，还积极采取庭院经济、养殖小区等措施促进生产，使受援地各族群众生活有改善、致富有希望。由被誉为“中外经济技术合作典范”的苏州工业园区对口援建的霍尔果斯经济开发区，高标准进行规划编制，高效率完成项目建设必备程序，高质量实施工程建设，成为援疆建设项目的示范和榜样。“百企千亿”产业援疆合作活动，投资总额近1300亿元，吸引苏宁、徐工等一批知名企业落户新疆，成为产业援疆的一大亮点。三是监督检查力度大、方法多。在江苏省纪委监察厅、省援疆监督检查工作领导小组的有力领导和受援地纪检监察机关的大力支持下，江苏省对口支援伊犁州前方指挥部和伊犁州、兵团农四师、农七师把监督检查作为援疆建设又好又快开展的有力保证，建立了完善的监督检查责任体系，制定了定期会商、信息共享、情况通报、案件移送等监督检查制度规范，开展了形式多样的监督检查活动，做到了监督检查的无缝对接。前方指挥部还运用“制度 机制 科技”新模式，深入推进廉政风险防控管理，大大减少了援疆建设中腐败现象滋生的土壤和条件。江苏是承担援疆任务最重的省份之一，为强化监督，前方指挥部严格推行“三合同”制度，也就是在建设单位和施工单位、监理单位签订施工合同时，还要求签订“廉政合同”和“资金安全合同”；开发并应用援疆项目电子监察系统，对援建项目的组织实施、合同签订和执行、资金申请和审批、财务核算等情况进行全程跟踪监控；实行“公开监察”，援疆项目现场设置“公示牌”和“承诺牌”，并通过指挥部门户网站等载体，及时公开涉及群众切身利益的事项和群众关心的热点问题，使援建过程公开透明，提高了援建工作的公信度。这些援疆监督检查工作，有力地促进了援疆项目建设和资金管理高效、安全、廉洁运行。马馼说，在新一轮对口援疆中，伊犁州经济发展步伐明显加快，各族群众生活明显改善，民族关系进一步融洽，取得的成绩令人振奋。她代表中央纪委常委会、监察部领导班子，向所有参与援疆建设及监督检查的同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
马馼指出，当前，新疆经济社会发展正处在关键时期，对口援疆也处在承前启后、深化提升的重要时期。这个时期，资金大量投入，项目集群建设，对监督检查工作提出新的更高的要求。要准确把握援疆建设的新任务、新要求，进一步增强做好监督检查工作的责任感和紧迫感，重点抓好以下几个方面。
第一，抓好对项目实施进度的检查。要按期完成中央确定的对口援疆目标任务，保证项目实施进度至关重要。今年，伊犁州无论是民生工程建设，还是基础设施建设，任务都很重，都需要在资金投入保障到位的前提下，以雷厉风行的作风快速推进。检查中，要督促发展改革、财政、环保、土地、规划等部门开通“绿色通道”，缩短审批时间，提高工作效率；要督促施工企业和项目单位精心组织、争分夺秒，加快建设。要及时协调解决施工建设中遇到的困难和问题，确保工程按计划实施，保证援建项目及早开工、顺利施工、按期竣工，尽早发挥效益。
第二，抓好对项目工程质量的检查。基本建设工程质量事关伊犁长远发展基础，民生工程质量事关人民群众生命财产安全，社会关注程度都很高，援疆工程必须坚持高标准、严要求，把好质量关。江苏省在援疆建设中，加强对工程质量安全的监督，引进后方检测单位对援建项目主体结构、装饰材料、配套设施进行检测；建立项目经理现场质量安全责任制，保证了施工安全和工程质量安全。这些做法和经验都很好，值得借鉴和推广。监督检查中，要督促有关单位严格落实工程质量、安全生产领导责任制，严格遵守国家建设标准和技术规程，严格执行招标投标、项目监理等制度，确保工程建设设计合理、建材合格、施工规范、房屋优质，坚决杜绝安全生产责任事故和“豆腐渣”工程。在项目移交使用后，还应继续做好维护保修方面的工作，不能一交了之，这样才能确保优质工程持续“保质”。
第三，抓好对落实环保要求情况的检查。良好的生态环境是伊犁地区的巨大优势，援疆建设绝不能破坏这里的秀美山水。当前，一些产业项目相继上马建设，这对治污减排和环境保护带来了很大的挑战。要牢固树立生态优先的理念，坚决转变“重经济增长、轻环境保护”的观念，把环保责任的落实纳入领导干部综合评价的主要内容，把保护环境变成政府、企业和全民的自觉行为，努力实现人与自然和谐相处，经济、社会、环境均衡发展。监督检查中，还要加大环境执法力度，严厉打击环境违规违法行为，坚决纠正损害群众健康的环境问题。
第四，抓好对干部履职和作风的检查。做好对口援疆工作，必须以良好的作风和严格的纪律作保障。今年以来，自治区向各地州下派了派驻援疆工作督察组，专门对受援地的工作进行督促指导。江苏省对口支援伊犁州前方指挥部纪委积极协助前方指挥部党委抓好廉政建设，强化对援疆干部的日常监督和管理，建立周办公会、月例会、季度点评、半年巡查、年度考核等制度，制定指挥部财务管理、物品采购、责任考核等规定。开展了“情系塞外江南、展现江苏形象”等主题教育实践活动，提高了援疆干部的廉洁奉献意识。同时，在重点项目建设现场，都树立廉政公示牌，公开廉洁责任、廉洁承诺和廉洁工程建设有关规章制度以及廉政举报电话等，促进干部廉洁做事。值得其他援疆指挥部学习。她还提出在监督检查中，要加强对履行职责情况的检查，要督促党员干部忠于职守，勤勉尽责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为；要督促党员干部严格按照法定权限和程序履行职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为；要督促党员干部求真务实，察实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义；要继续加强对各项廉洁从政、从业规定执行情况的检查，发现问题绝不姑息。
马馼还就严把政治纪律关，抓好对干部维护稳定表现的检查以及党风廉政建设和反腐败等提出了明确要求。
马馼要求，无论是支援方还是受援方，都要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通联系，相互支持配合。对口支援，对于援受双方都是一种学习和提高，是互利互惠、互相促进的。支援方，要积极作为、全力以赴，又好又快完成各项援建任务；受援方，要主动搞好服务，为支援方开展工作创造良好的条件。江苏省对口支援伊犁州已有15年，在这15年里，双方已经建立了良好的合作关系和深厚的感情。这为新一轮对口援疆建设的顺利推进打下了非常好的基础。
在伊犁期间，马馼一行先后深入霍尔果斯口岸、霍城县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县和农四师62团场，实地查看和进家入户进行调研。
在霍尔果斯口岸国门前听取中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设情况的汇报后，马馼看望了在霍尔果斯经济开发区工作的援疆干部。马馼说，霍尔果斯口岸设施建设非常完善，所制定的发展规划显示出的发展前景让人振奋。
在伊宁市达达木图乡下苏拉宫村，一排排整齐的安居富民房建设和优美的环境让马馼很高兴。她希望不光房子要建设得好，农牧民的生活要更好。走进村民吐尔逊家，从住房的设计到就业，马馼都一一询问。在得到吐尔逊“非常满意”的回答后，马馼说，房子盖好了、你们再就业了，生活会越来越好。我们就是要让广大农牧民不但要安居，还要富裕起来。富民就要把就业工作做好，把致富的产业发展起来。马馼对吐尔逊说，看到你生活得这么好，各族兄弟团结和睦，一起安居致富，我非常高兴。这是中央作出实现新疆跨越式发展和长治久安决策后，在自治区、江苏省和伊犁州各级党委、政府以及江苏援建干部共同努力下取得的成果，是各族人民共同努力的结果。希望你们建设好自己的家园，把生产搞好，安居致富。
在援疆工作监督检查工作座谈会上，伊犁州党委书记李学军就伊犁州整体工作和援疆工作开展情况进行了汇报；江苏省对口支援伊犁州前方指挥部党委书记、总指挥、伊犁州党委副书记、州政协党组书记于青山就江苏省对口支援工作和援疆监督检查工作情况进行了汇报；农四师党委书记、政委张勇就农四师援疆工作开展情况进行了汇报。
马馼对伊犁州和农四师援疆政策落实情况充以充分肯定，对江苏对口支援工作和援疆监督检查工作给予高度评价。马馼说，这次在伊犁的调研，时间虽然不长，但内容丰富、收获很大，有几个方面的深切体会。一是中央关于推动新疆跨越式发展和长治久安的政策和措施深得党心民心，符合新疆实际。无论是在地方还是兵团，无论是援疆干部人才，还是新疆各族干部群众，大家都心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成了大建设、大开放、大发展的热潮。从援疆干部人才身上，我们体会到的是责任和承诺。江苏省委、省政府对援疆工作高度重视，为伊犁州的发展全心全意、倾力相助、充满感情。从伊犁州和兵团农四师各级干部的身上，我们体会到的是，强烈的主体意识和抢抓机遇的创新观念。“只有努力，才能发展；只要努力，就能发展”已经成为凝聚人心的精神力量。新疆好，祖国好；中央政策好，各族人民好，新疆的明天更美好。二是援疆建设起点高、亮点多。江苏省在援疆建设中坚持高起点、高标准，打造了一个又一个援建精品。在安居富民、定居兴牧工程建设中，坚持与新农村建设相结合，不仅大大改善了居住条件，还积极采取庭院经济、养殖小区等措施促进生产，使受援地各族群众生活有改善、致富有希望。由被誉为“中外经济技术合作典范”的苏州工业园区对口援建的霍尔果斯经济开发区，高标准进行规划编制，高效率完成项目建设必备程序，高质量实施工程建设，成为援疆建设项目的示范和榜样。“百企千亿”产业援疆合作活动，投资总额近1300亿元，吸引苏宁、徐工等一批知名企业落户新疆，成为产业援疆的一大亮点。三是监督检查力度大、方法多。在江苏省纪委监察厅、省援疆监督检查工作领导小组的有力领导和受援地纪检监察机关的大力支持下，江苏省对口支援伊犁州前方指挥部和伊犁州、兵团农四师、农七师把监督检查作为援疆建设又好又快开展的有力保证，建立了完善的监督检查责任体系，制定了定期会商、信息共享、情况通报、案件移送等监督检查制度规范，开展了形式多样的监督检查活动，做到了监督检查的无缝对接。前方指挥部还运用“制度 机制 科技”新模式，深入推进廉政风险防控管理，大大减少了援疆建设中腐败现象滋生的土壤和条件。江苏是承担援疆任务最重的省份之一，为强化监督，前方指挥部严格推行“三合同”制度，也就是在建设单位和施工单位、监理单位签订施工合同时，还要求签订“廉政合同”和“资金安全合同”；开发并应用援疆项目电子监察系统，对援建项目的组织实施、合同签订和执行、资金申请和审批、财务核算等情况进行全程跟踪监控；实行“公开监察”，援疆项目现场设置“公示牌”和“承诺牌”，并通过指挥部门户网站等载体，及时公开涉及群众切身利益的事项和群众关心的热点问题，使援建过程公开透明，提高了援建工作的公信度。这些援疆监督检查工作，有力地促进了援疆项目建设和资金管理高效、安全、廉洁运行。马馼说，在新一轮对口援疆中，伊犁州经济发展步伐明显加快，各族群众生活明显改善，民族关系进一步融洽，取得的成绩令人振奋。她代表中央纪委常委会、监察部领导班子，向所有参与援疆建设及监督检查的同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
马馼指出，当前，新疆经济社会发展正处在关键时期，对口援疆也处在承前启后、深化提升的重要时期。这个时期，资金大量投入，项目集群建设，对监督检查工作提出新的更高的要求。要准确把握援疆建设的新任务、新要求，进一步增强做好监督检查工作的责任感和紧迫感，重点抓好以下几个方面。
第一，抓好对项目实施进度的检查。要按期完成中央确定的对口援疆目标任务，保证项目实施进度至关重要。今年，伊犁州无论是民生工程建设，还是基础设施建设，任务都很重，都需要在资金投入保障到位的前提下，以雷厉风行的作风快速推进。检查中，要督促发展改革、财政、环保、土地、规划等部门开通“绿色通道”，缩短审批时间，提高工作效率；要督促施工企业和项目单位精心组织、争分夺秒，加快建设。要及时协调解决施工建设中遇到的困难和问题，确保工程按计划实施，保证援建项目及早开工、顺利施工、按期竣工，尽早发挥效益。
第二，抓好对项目工程质量的检查。基本建设工程质量事关伊犁长远发展基础，民生工程质量事关人民群众生命财产安全，社会关注程度都很高，援疆工程必须坚持高标准、严要求，把好质量关。江苏省在援疆建设中，加强对工程质量安全的监督，引进后方检测单位对援建项目主体结构、装饰材料、配套设施进行检测；建立项目经理现场质量安全责任制，保证了施工安全和工程质量安全。这些做法和经验都很好，值得借鉴和推广。监督检查中，要督促有关单位严格落实工程质量、安全生产领导责任制，严格遵守国家建设标准和技术规程，严格执行招标投标、项目监理等制度，确保工程建设设计合理、建材合格、施工规范、房屋优质，坚决杜绝安全生产责任事故和“豆腐渣”工程。在项目移交使用后，还应继续做好维护保修方面的工作，不能一交了之，这样才能确保优质工程持续“保质”。
第三，抓好对落实环保要求情况的检查。良好的生态环境是伊犁地区的巨大优势，援疆建设绝不能破坏这里的秀美山水。当前，一些产业项目相继上马建设，这对治污减排和环境保护带来了很大的挑战。要牢固树立生态优先的理念，坚决转变“重经济增长、轻环境保护”的观念，把环保责任的落实纳入领导干部综合评价的主要内容，把保护环境变成政府、企业和全民的自觉行为，努力实现人与自然和谐相处，经济、社会、环境均衡发展。监督检查中，还要加大环境执法力度，严厉打击环境违规违法行为，坚决纠正损害群众健康的环境问题。
第四，抓好对干部履职和作风的检查。做好对口援疆工作，必须以良好的作风和严格的纪律作保障。今年以来，自治区向各地州下派了派驻援疆工作督察组，专门对受援地的工作进行督促指导。江苏省对口支援伊犁州前方指挥部纪委积极协助前方指挥部党委抓好廉政建设，强化对援疆干部的日常监督和管理，建立周办公会、月例会、季度点评、半年巡查、年度考核等制度，制定指挥部财务管理、物品采购、责任考核等规定。开展了“情系塞外江南、展现江苏形象”等主题教育实践活动，提高了援疆干部的廉洁奉献意识。同时，在重点项目建设现场，都树立廉政公示牌，公开廉洁责任、廉洁承诺和廉洁工程建设有关规章制度以及廉政举报电话等，促进干部廉洁做事。值得其他援疆指挥部学习。她还提出在监督检查中，要加强对履行职责情况的检查，要督促党员干部忠于职守，勤勉尽责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为；要督促党员干部严格按照法定权限和程序履行职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为；要督促党员干部求真务实，察实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义；要继续加强对各项廉洁从政、从业规定执行情况的检查，发现问题绝不姑息。
马馼还就严把政治纪律关，抓好对干部维护稳定表现的检查以及党风廉政建设和反腐败等提出了明确要求。
马馼要求，无论是支援方还是受援方，都要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通联系，相互支持配合。对口支援，对于援受双方都是一种学习和提高，是互利互惠、互相促进的。支援方，要积极作为、全力以赴，又好又快完成各项援建任务；受援方，要主动搞好服务，为支援方开展工作创造良好的条件。江苏省对口支援伊犁州已有15年，在这15年里，双方已经建立了良好的合作关系和深厚的感情。这为新一轮对口援疆建设的顺利推进打下了非常好的基础。
来源：江苏援疆网