三都镇的“半月谈”

“你村的生态公益林补偿金都按上级规定发放到位了吗？”“都严格按照公示公开的程序，全部足额发放到群众手中了。”10月11日，是福建省宁德市蕉城区三都镇开展“半月谈”的日子。这次，镇纪委书记钟华杰约谈了城澳里村党支部书记雷祥锞。

近段时间，钟华杰特别留心生态公益林补偿金方面的问题。今年8月，礁溪村党支部书记陈德辉因违规将村里近6万元森林生态效益补偿金挪作他用，受到党内警告处分。最近，城澳里村近7.8万元生态公益林补偿金下拨后，钟华杰听到了群众的一些议论。

“今天的谈话，主要是了解补偿金的发放情况，打好‘预防针’，防止类似陈德辉违纪问题再次发生。”钟华杰说起这次谈话提醒的初衷。

据了解，三都镇是由五个单岛和一个半岛组成的海岛镇，居民3万多人，有5200亩滩涂资源，但交通不便，往来陆地只能靠船只。“这种地理条件，使得某些村干部存有‘天高皇帝远’的思想。之前，非法占用滩涂资源以及截留挪用、冒领私分村民扶贫金等问题时有发生。”钟华杰告诉记者。

去年，三都镇就曾有个别村干部在帮助农民申报项目过程中，与受惠农民达成口头协议提供有偿服务。“他们向每户收取500元至1000元不等的‘交通材料费’，说是用于村务开支，可最后一查，自己吞了一大半。”三都镇党委书记黄尚晃说，2015年下半年，中央要求把握运用监督执纪“四种形态”，这成了解决这些问题的有效抓手。

从今年1月开始，三都镇党委结合当地实际，结合贯彻落实监督执纪“四种形态”的要求，开始实行“半月谈”制度，于每月11日、28日两天（逢节假日推后），由镇党委或镇纪委主要负责人，对存在苗头性问题的镇、村党员干部进行谈话提醒，抓早抓小，防微杜渐。

“‘半月谈’制度的实施，就是针对一些基层党员干部存在的不勤不廉不公行为，将丑话说在前头，防止一些镇、村党员干部动歪念头，强化对基层党员干部的日常监督管理。”钟华杰告诉记者，该镇将涉及扶贫专项资金多、信访问题多、重点项目所在地、集体资金资源多的村作为首先谈、重点谈的对象。

“这次谈话的时间虽然不长，但钟书记多次以陈德辉等人的案例提醒我要时刻以村民利益为重，把每一分扶贫金都发到该发的村民手上，让我喝了一碗‘清醒茶’。”雷祥锞在谈话结束后告诉记者。

据统计，今年以来，依托“半月谈”制度，三都镇党委、纪委共对29个村（社区）开展了17次谈话提醒，约谈党员领导干部37人。

随着“半月谈”制度的深入推进，三都镇各项扶贫、补助金的使用，滩涂等资源的分配日趋合理。

“全镇生态公益林面积达3万余亩，今年上级下拨的补助资金达44万余元，涉及18个行政村。目前，所有补助资金正按照公示程序，大部分已发放到村民手中。”该镇相关负责人告诉记者。

“‘半月谈’不仅为群众和村集体等权益不受侵害提供了保障，也有效提升了基层党员干部的拒腐防变意识。”谈起“半月谈”实施的效果，黄尚晃感到欣慰。

“三都镇‘半月谈’，是宁德市各级党委、纪委探索将监督执纪‘四种形态’尤其是‘第一种形态’落实到基层的一个缩影。今年以来，宁德全市各级纪检监察机关活学活用‘四种形态’，积极转变工作理念和方式方法，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防止小问题变成大毛病，取得了明显成效。”宁德市纪委相关负责人表示。（本报记者 陈金来 通讯员 冯恺晖）