广西南宁的“小官巨贪”丘朝阳因贪污近3700万元，被一审判处有期徒刑15年，并处罚金500万。这名女性副科长在8年时间里，利用负责接待的职务便利，以虚开发票等手段套取公款，而所敛钱财金额比令政策、仇和等52名省部级高官的都要多。（7月13日中国青年网）
丘朝阳能够利用接待大发横财，在于她手中拥有足够的权力，其先后担任南宁高新技术产业开发区管理委员会接待办主任、分管接待办的办公室副主任，这就意味着在单位内部，她算得上是“管火”的角色。然而，权力是把双刃剑，为民则利，为己则害。丘朝阳理想信念缺失、价值观取向迷失，将手中的权力化为私有，利用职务之便谋取私利，也注定了她将受到国家法律的严肃制裁。
从表面上看，这位“小官”贪污近3700万元，是其一人所为。然而，发票报账程序牵涉面广、环环相扣，想要不露出马脚并非易事，这背后如是没有“帮凶”推泼助澜，岂能让她瞒天过海、轻易得逞？
一方面，帮填空白报账单之人是“帮凶”。对接待办工作人员而言，在空白报账单“经手人”“验收人”处签名，这是违规之举，本该理直气壮拒绝甚至是检举、揭发。然而，他们却反其道而行之，按照丘朝阳的意图将事情一一照办，使其不轨图谋变为现实。此举背后，他们或是出于丘朝阳是顶头上司这个压力而不想自找“麻烦”，或是为了迎合、讨好她而赢得信任、获取“回报”，殊不知，这种行为已是在助纣为虐。
另一方面，审批账单之人是“帮凶”。报账有其相关程序，账单合不合规、能不能报，关键在于审批账单之人说了算。丘朝阳当接待办主任时，报账审批把关之人应是办公室分管财务的领导，当分管接待办的办公室副主任时，报账也应由相关领导审签，即便她本人同时在分管财务，上面的“一把手”总该加以过问吧，毕竟平日产生了多少真实接待，大家都心知肚明。然而，如此情况下，她却能屡次得手，这难免会让人产生疑惑，管财之人是如何在管财？是管不下来还是压根没管？到底是真没发现问题呢，还是“拿人手短”说不出口？
同时，虚开发票之人是“帮凶”。据了解，丘朝阳与酒店、酒行负责营销的业务经理或者其他社会人员相勾结，通过向对方支付票面金额4%至15%不等的“税点”，从而获取到虚开发票。虚开发票者岂会不知丘朝阳有所图谋？他们难道不知虚开发票是违法行为？当然知道！只不过在利益驱使之下，这些人丧失了原则底线。正是这种歪风邪气的存在，才为贪婪的丘朝阳提供了“揩油”便利。在现实中，类似现象又何止发生在丘朝阳身上，有此行为的干部还大有人在。公安机关也当对虚开发票问题引起重视，加大打击力度。
虚开发票敛财，折射监管之殇。从根本上看，丘朝阳能拿权力来“寻租”，且作案长达8年之久才落马，问题还是出在监管上。在这背后，既有对其本人权力制约不力的问题，又有对内部相关人员不作为或乱作为行为整治不力的问题。这起案例再次警示我们，当监管沦为形式、成为“纸老虎”时，就往往会为权力“寻租”提供温床，从而引发腐败问题。
在治理利用发票贪腐的问题上，要健全完善相应机制，补齐监督短板、堵住管理漏洞。只有形成有效的制度约束、无空隙的监督、强有力的惩处等良性机制，才能避免“小官”有“大作为”；还要采取务实管用的措施，严厉打击那些助纣为虐的“帮凶”，使之得到应有惩罚，决不能让其逍遥法外、继续兴风作浪。