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市国土局瞄准“四全”目标,扎实推进主体责任向基层传导延伸

       为适应全面从严治党的新形势、新要求,市国土局党委坚持把落实主体责任摆上更加突出的位置,牢牢抓在手上、扛在肩上,瞄准“四全”目标,以硬化实化管党治党政治责任为重点,有效凝聚工作合力,全力推进主体责任向基层传导延伸。

        部署“全方位”。实行纪检机构派驻后,该局结合实际,及时调整了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组,设立了专门的工作机构,先后研究出台了《关于进一步强化各级领导班子落实党风廉政建设主体责任的实施意见》、《关于正确运用监督执纪“四种形态”的实施办法》、《关于开展廉政风险排查防控工作的实施方案》,并通过召开党委会、局长办公会、系统干部大会,围绕目标,强化各级主体责任意识,明确抓落实的具体措施要求,全方位安排部署从严治党工作,促使各个责任主体知责、明责、尽责。 

         传责“全员额”。局在巩固延续近年来开展党风廉政“四化”建设成功经验的基础上,科学划分系统各级领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任人责任和其他班子成员的相关责任进一步对主体责任的内容、要求进行了细化,形成了工作规范,变软指标为硬指标,使系统各级履责、督责、问责有据可依、有规范可行。与此同时,建立了市局、县局、基层所“三点一线”的常态化联系制度,领导班子成员定期对联系单位的纪律建设、作风建设、效能建设、廉政风险防控等工作进行调研指导,对发现的问题,及时提出反馈意见,并督促整改落实到位。各联系单位及时向上级联系领导报告党风廉政建设中的重大事项、重要问题,及时邀请上级联系领导参加本单位党风廉政建设工作的重要活动,形成上下联动的工作机制从而实现责任层层传导。

         防控“全领域”。为切实加强对权力运行的监督制约,该局坚持常态化开展廉政风险排查防控工作,提出了“全员参与、重点突出、整体推进、务求实效”的目标要求,突出问题导向,强化源头预防,采取上级为下级找下级为上级找班子成员之间互相找部门之间互相找的方法,查准查清来自思想道德、制度机制、职能职责、业务流程等方面潜在的廉政风险。针对排查出的廉政风险点,从制度层面和执行层面逐项研究制定防控措施。对工作职能不明确的,科学厘定职能分工;对职能配置不恰当的,合理分解和科学配置相关岗位,建立有效制衡机制;对工作流程界定不清晰的,重新规范工作程序;对制度设计不合理或缺失的,健全完善相关制度。通过梳理总结,层层建立廉政风险防控图,有效构建纵向到点、横向到边的廉政风险防控机制。

       监督“全覆盖”。该局坚持把严格监督作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容,抓严抓实党内监督各项措施,完善三重一事项党委集体决策机制,切实从根源上防范决策风险制订了《监督检查操作规范》和《监督检查事项清单》,有效促进了监督检查的系统性、规范性。同时,积极构建立体化监督网络,重点强化各级领导班子成员对分管负责领域的条线监督扎实抓好一级对一级的层级监督,有效开展重点工作督查督办、依法行政检查、经济责任审计等专项监督,实现了主体监督全覆盖在此基础上,注重延伸监督触角、扩大监督面,在全市114个基层国土所建立了兼职纪检监察员,在系统外新聘请了16名行风监督员,通过定期组织暗访、听取意见,进一步拓宽了监督渠道。市纪委第十二派驻纪检组进驻之后,该局主动与派驻纪检组建立联动协调机制,定期向派驻纪检组通报相关工作情况,适时听取派驻纪检组的意见和建议,并有效运用监督执纪“四种形态”,落实关口前移,抓早抓小,各类违纪违规问题得到了有效遏制。蒋守荣