阜宁县：多措并举 多维发力 做实基层巡察整改“后半篇文章”

“截止目前，通过村级巡察，共发现问题365条，已立案查处36人，一案双查2人，移送司法机关2人。各镇区党委对村级巡察发现的问题要敢于动真碰硬，扛牢压实巡察整改的主体责任；县相关部门要针对村级巡察发现的共性问题，堵塞制度漏洞，开展专项治理，进一步巩固巡察成果。”近日，阜宁县委常委、纪委书记、监委主任倪一华在县委村级巡察工作动员部署会上强调。

自开展村级巡察工作以来，阜宁县运用机动式巡察、“点穴式”巡察、交叉巡察等方式，对全县43个村居进行了全面的“政治体检”，在发现问题形成震慑的同时，不断强化问题整改，做实巡察后半篇文章，切实发挥巡察的标本兼治作用。

尊重村情接地气。根据村组干部的文化程度和工作习惯，科学制定简便易懂、操作性强的针对性整改方案，简化流程、注重实效，充分发挥村组干部熟悉基层情况的优势。根据村居的乡风民俗，对发现的问题不简单地“一刀切”，在坚持依规依纪的基础上，尊重村情，逐步进行整改规范。针对巡察中发现村居普遍存在“杂工”支出较多，部分村居“杂工”支出成为村组乱支乱用“大箩筐”、优亲厚友“好由头”的现象，通过由镇区集中审批、定期在村务公开栏公示等方式防止弄虚作假，暂时对“杂工”支出予以保留。对问题整改落实情况的督查，既听取镇村两级党组织的整改汇报，又坚持“请进来、走出去”。邀请党员群众代表参加整改汇报会，“当面鼓对面锣”地对整改问题进行逐一过堂；同时深入田间地头和群众家中，了解问题整改的实际成效，进一步提升群众的获得感。

镇村合力齐推进。各巡察组就巡察发现的问题，同时向镇村两级党组织进行反馈。进一步完善责任追究体系，明确镇区分工干部为问题整改的第一责任人，村支书为主要责任人，村组干部为直接责任人，推动问题整改落实。同时县委巡察办根据已巡察村居发现的问题，梳理出33条“共性问题清单”，督促镇区组织其他村居对标找差，开展“未巡先改”，推动村级巡察的成果转化。

对账销号不漏责。县委巡察办、巡察组和相关镇村同步建立问题台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行动态管理，逐项对账销号，确保问题改一件、成一件、群众信服一件。县委巡察办定期不定期组织开展督查和走访，听取被巡察单位整改情况汇报，就复杂问题协调县有关部门会商推进问题解决，不断形成和持续保持巡察监督的强劲震慑。进一步规范线索处置，对于巡察发现的问题线索，按照干部管理权限和职责分工，及时移交处置。对发现的村居干部问题，除追究当事人责任外，还追究镇区挂钩干部的责任。

建章立制堵漏洞。改变“头痛医头脚痛医脚”的传统模式，注重从源头治理，织紧织密规范农村党员干部权力运行和作风问题的制度笼子。针对基层党员干部的作风问题，出台《阜宁县村干部日常行为规范》、《阜宁县村干部行为细则》等系列文件，划出50条言行禁令。针对部分村居“三资”管理混乱的问题，出台《农村产权交易管理办法》，全面完成县镇农村产权交易中心建设，推动“三资”管理规范化、制度化。同时通过制定出台村务卡使用规定、镇村党员干部正风肃纪负面清单，搭建阳光村务微信平台，对农村“三大员”经常性地开展警示教育，推动基层党员干部守纪律、讲规矩。