没有调查，就没有监督权 ——正风肃纪镇村行随感

剪影一

八月初，天热如火。几个某村群众坐在村头的凉棚下打纸牌。

“大家好，请问这里是某某村吧？”

“是的”在旁围观的村民答道。

“我们是市里的，想了解一些你们村的情况。你们村里有多少低保户？”

“具体不知道有多少户，前一段时间清理，但以前有不少人是村干部的亲戚吃低保，而人家困难群众却没有。比如某某，你们可以去查查，是不是干部亲戚？”旁边另一位老大爷插话说：“村里的真正贫困的人还有人不是低保，需要这个”，老大爷做出捻指动作。

另一位村民，手里拿着牌，问：“现在村里杂工是怎么回事，我几年都没有拿到杂工钱了,不是每年都要兑现吗？”问完，重重的把牌打出去。

然后，大家七嘴八舌的谈村里财务不公开。声音嘈杂。

剪影二

电风扇呼呼刮着，一位六十多岁的村民。

“我们想了解一下村干部选举的情况。”

老人很谨慎的回答：“村里是搞选举的，一些党员干部据说是上面内定的。村干部也做了很多工作。听说有请客吃饭的。”

“村里有没有及时的村务公开？”

“有的，但群众不太相信。”

“你去看吗”

“有时候去。我也是老党员，也参加村里党支部活动，情况了解一些。党员活动日正常开展。”

“听说村里财务混乱，是怎么回事？”

“我也做过村组杂工，但是有几年没有兑现了，村里账也混乱。可能账目还没有上交镇农经站。”

“你们村里搞民主理财吗？”

“账目还是乱，没有理清”。

这只是某村走访片段的截取。群众或多或少了解村里存在的问题。据悉，村民低保问题，在2018年大走访前得到纠正。但村级财务混乱问题，直到市纪委、监委大走访时还没有得到纠正。到底是什么原因让该村财务纠错机制失灵？村级财务上提一级，由镇农经中心管理。农经中心具有管理职能，为什么没有得到及时纠正呢？

随感

根据以往经验，村级财务问题，是村级腐败的核心问题。如果村级财务混乱得不到及时纠正，一方面说明村级党组织的纠错机制失灵，另一方面说明群众监督纠错机制失灵。从中央到地方，党组织建设得到加强，但在发挥群众监督积极性方面着力甚少。一旦基层党组织监督纠错机制失灵，群众监督又没有发挥作用，再等发现问题时，已经造成了严重后果。上级党政组织的纠错功能要么依赖于主动作为，要么依赖于群众监督举报。上级党政组织所管辖的下级党政组织在空间上有较远距离，在时间上往往滞后，又存在管理幅度的问题，几种因素叠加起来，往往会形成“牛栏关猫”“亡羊补牢”的情形。而村级腐败涉及群众切身利益，群众监督积极性最高，也最容易发现问题，最容易纠正问题。

加强群众监督，首先体现在知情权方面。党和国家出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国村民委员会自治法》等法律法规，以法律形式保障了村民的知情权、监督权。其次，加强群众监督，体现在调查权方面。如果村级组织干部隐瞒群众、欺骗群众，以此贪赃枉法，就需要赋予并保障好群众的调查权。群众的调查权来自于依申请的公开，来自于向国家有权机关调查的申请。群众依申请的公开至今尚未做好，向国家有权机关申请调查更是需要进一步完善。

“十目所视力，十手所指”，让村级小微权力腐败无所遁形，这就是群众监督的力量。监督权的前提是知情权，知情权的前提是调查权。一句话：群众没有调查权，就没有最有效的监督权！纪委、监委的日常监督亦然。（王国成）