公款姓公 一分一厘当归还—宕欠公款清理工作专项检查成效明显

近年来，在巡察和专项检查中发现，一些地方和部门单位存在资金审批程序不规范，履职不严格，违规批借资金，少数单位干部职工长期拖欠公款等现象，这些行为不仅降低财政资金使用效益，也损害了党和政府在人民群众中的威信和形象。为此，市纪委、市监委、市财政局决定在全市开展宕欠公款专项清理工作。在各部门单位前期自查清理的基础上，按照《宕欠公款清理工作专项检查方案》，由市纪委牵头，市财政、审计部门参加，抽调8名专业人员，组成2个检查组，从11月6日至25日，对市公安局、市第一人民医院等六个单位开展宕欠公款清理工作专项检查。

6个单位对宕欠公款清理工作高度重视，成立了专门的领导班子和工作机构，定期会办清理过程中出现的问题。其中，市质量检测中心专门制订清理方案，落实清收责任人，清收措施扎实。

截至2018年6月30日，6个单位账面应收债权765笔，合计56962.15万元。其中：个人欠款598笔，计1982.49万元；单位欠款167笔，计54979.66万元；市第一人民医院宕欠公款金额最大，为53988.11万元，其中个人欠款1117.33万元、单位欠款52870.78万元。

截至自查报告日（2018年9月26日），6个单位共清理债权28960.18万元。尚未清理的债权余额28001.97万元，其中个人欠款1466.65万元、单位欠款26535.32万元。

本次检查采取现场核查方式，对单位宕欠公款清理工作的主要举措、清理结果及后续清理措施进行了专项检查，同时通过查阅账册、凭证等有关资料，对其上报的宕欠公款自查情况进行核实。

自查报告后，6个单位对宕欠公款进一步清理，又陆续清收债权8599.14万元，截至2018年11月25日，6个单位账面尚有应收债权合计19402.83万元（其中：个人欠款1242.09万元、单位欠款18160.74万元），较6月底减少了37559.32万元，减少65.94%，清收成效明显。

通过此次核查，进一步督促相关部门（单位）对往来款项进行全面核实，分类制订清收措施，层层落实清收责任，确保宕欠公款应收尽收。同时，促使相关部门（单位）进一步完善了会计结算制度，规范使用会计科目，防止新的非正常债权产生。市第一人民医院在重点检查开始后，召开专题会议研究宕欠公款清收工作，拟对多次催缴无果的职工欠款，在其工资中扣缴，直至清收完毕。

检查也发现一些代表性的问题。一是有些单位撤并时，账务处理不及时，资产交接没手续。二是部分单位会计核算不规范。三是单位代垫医药费、学习培训费、备用金未及时结账、催收。有的时间长达10余年，干部职工已退休，有的甚至已去世。

下一步，各单位要进一步重视宕欠公款清理工作，加大清收力度。要合理区分宕欠公款性质，分清责任，采取针对性措施加快清理工作。对于债权单位已破产、倒闭，债权人失联、死亡等无可供清偿财产情形的，及时按照规定程序予以核销。已撤并的单位要尽快做好清产核资工作，将清查后的资产列入撤并后的单位统一管理，防止国有资产流失。建立健全财务管理制度。各单位要结合这次宕欠公款清理工作，强化内部监督机制，完善财务管理制度，形成长效管理机制，不得随意扩大或改变单位往来款用途，从严规范公款借出审批程序。要按照公务卡使用和报销制度要求，积极使用公务卡结算。对清收的公款要如数列入单位账簿，不得违规使用。同时，要加强干部职工思想教育，提高纪律意识、规矩意识，对无正当理由，拒不归还公款的，要采取组织措施，确保应收尽收。