关于对全市行业协会商会不规范问题开展专项整治的通知
市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，省属驻盐各单位，各县（市、区）纪委、监委，市纪委监委各派驻（出）机构：
近年来，在巡视巡察和专项检查中，发现一些行业协会商会，存在运行不规范、财务收支不合规、人员管理不严格、自身建设不到位等突出问题，部分行业协会商会缺乏有效监督管理，风险隐患较大。为加强对行业协会商会的监督管理，进一步严格规范其行为，建立健全长效机制，经研究，决定对全市行业协会商会不规范问题开展专项整治行动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为指导，抬高政治站位，对标回应巡视巡察整改意见，积极策应“正风肃纪看机关”专项行动，深入推动全面从严治党向基层延伸，突出问题导向、实效导向，坚持严明纪律、实事求是、标本兼治、纠建并举的原则，着力解决行业协会商会运行管理中存在的思想认识不到位、工作落实不到位、纪律执行不到位等问题，促进行业协会商会健康有序发展，以正风肃纪新成效回应群众期盼，不断放大“清风盐城”品牌效应。
二、整治对象
全市各级在民政部门注册登记的行业协会商会。
三、组织领导和职责
专项整治工作由市纪委监委会同市委组织部、市发改委、市民政局、市财政局牵头组织，相关业务主管单位和行业管理部门按照各自职能，将社会组织纳入行业管理并联合开展工作。各县（市、区）按照本通知要求，结合实际，对本地区行业协会商会不规范问题开展专项整治。
市纪委、监委：负责统筹推进专项整治工作，对在专项整治活动中的违纪违规问题开展核查，对有关责任人予以处理问责。
市委组织部：负责领导干部在行业协会商会中任职审批等相关工作，脱钩后行业协会商会党建工作的领导。
市发改委：负责市脱钩工作领导小组办公室日常工作，指导督促各县（市、区）脱钩工作，统筹协调解决脱钩工作中的重点难点问题；协助加强行业协会商会收费管理，治理违规收费。
市民政局：规范行业协会商会换届选举工作，严格审核换届材料；开展行业协会商会年检工作，并组织抽查；督促行业协会商会及时做好相关业务变更工作；配合市发改委做好行业协会商会与行政机关脱钩工作。按照工作职能，开展对其他社会团体的日常管理。
市财政局：负责市属行业协会商会会费票据发放及使用监管工作，行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理。
四、整治内容
1﹒贯彻执行中共中央办公厅国务院办公厅《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，严格实行政社分开，做到机构、职能、资产财务、人员管理、党建和外事与行政机关“五脱钩”，尤其是对现职国家工作人员、党政领导干部、退（离）休领导干部在行业协会商会中兼职、取酬、报支违规费用等问题予以纠正的情况。
2﹒依照法律法规及其章程开展活动，遵守市场及行业规则，接受社会监督的情况。
3﹒贯彻执行《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》（发改经体〔2017〕1999号），按照有关规定收取费用，有无向企事业单位变相收费、强制收费或强制接受指定服务的情况。
4﹒严格执行《民间非营利组织会计制度》，单独设立账户，实行财务独立核算，定期开展财务审计的情况。
5﹒严格执行会员制度，会员入会自愿，退会自由的情况。
6﹒规范换届选举工作，依照章程规定按期换届，及时办理变更手续的情况。
7﹒规范年检工作，自觉接受年检及专项检查工作的情况。
8﹒严格控制开展评比达标表彰活动，清理规范研讨会、论坛沙龙泛滥问题的情况。
9﹒加强党建工作，严格行业自律，完善内控机制建设，加强诚信自律建设的情况。
10﹒其他涉及行业协会商会违法违规问题的情况。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（6月上旬）
各地各有关部门按照本通知要求，结合本地本部门实际，全覆盖多层次开展专项整治部署工作，传达整治要求，厘清摸全符合条件的整治对象，对照整治内容，组织本部门业务主管、行业管理的行业协会商会认真学习相关法律法规，为整治工作顺利开展打好基础。
（二）自查自纠阶段（
对照有关政策规定和纪律要求，在本地本部门及所属行业协会商会中开展自查。各地各部门根据自查自纠情况，填报《成立行业协会商会情况统计表》（附件1）和《行业协会商会不规范问题专项整治工作有关情况统计表》（附件2）。在对本单位在职工作人员及离退休人员全覆盖自查摸底基础上，汇总填报《国家工作人员在行业协会商会兼职情况统计表》（附件3）。以上自查自纠情况经主要负责同志审签并加盖单位印章，于
（三）检查整改阶段（8月底前）
在各地各部门自查自纠基础上，市纪委监委将会同有关职能部门，对部分行业协会商会开展重点检查。指导督促各地各部门按照重点检查和自查自纠发现的问题，有针对性地制定整改措施，切实抓好整改落实。
（四）规范提升阶段（9月底前）
结合专项整治情况，市纪委监委将会同组织、财政、发改委、民政等部门，进一步完善领导干部在行业协会商会兼职审批把关制度、国家工作人员兼职情况定期报告制度、行业协会商会会费票据管理制度，建立健全行业协会商会准入退出机制、领导干部兼职违规取酬等违纪行为快速查核机制、“五脱钩”后行业协会商会综合监管机制等，做到制度建设全覆盖，实现监管信息共享、监督执纪问责联动，形成行业协会商会日常监管的合力。
六、工作要求
各地各部门要进一步抬高政治站位，认真落实好主体责任，高度重视对行业协会商会不规范问题开展的专项整治工作。要把专项整治工作摆上重要日程，坚决防止走过场、搞形式主义，以高度负责的态度实事求是组织自查自纠、认真过细做好问题整改。专项整治各职能部门要围绕整治内容，突出整治重点，依托各自工作职能全面深入开展工作，增强沟通配合，形成整治合力。严格落实自查自纠、检查整改工作责任制，对在专项整治工作中不认真不负责，自查检查结果发生严重疏漏的，对弄虚作假、欺瞒组织的，对问题整改不到位、造成不良影响的，要严肃追究相关人员责任。
专项整治期间，市纪委监委将在“清风盐城”等媒体栏目公开报道宣传有关工作开展情况，接受社会监督和群众举报。
盐城镜鉴信息网（www.jsycjw.gov.cn）首页“本站公告”中，提供本通知及附件材料下载。
市纪委、监委 86661729 市委组织部 86661927
市发改委 86660502 市民政局 86660424
市财政局 80501255
附件：1﹒成立行业协会商会情况统计表
中共盐城市纪委机关
中共盐城市委组织部
盐城市发展和改革委员会
盐城市民政局
盐城市财政局