查处腐败越有力，社会稳定越有保障
查处腐败越有力，社会稳定越有保障
方工
方工
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上，振聋发聩地告诫全党:“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”
落实党要管党、从严治党的任务，需要做好各个环节的工作。查办腐败案件作为其中的一个关键环节，既是对腐败现象主动出击的前沿阵地，又是防止腐败现象蔓延的一道防线，意义非常重大。在查办腐败案件中，笔者认为应该注意以下几个问题——
依法办案坚持法治
当代社会治理规律表明，政治目标只有通过法治手段才能最终达到。腐败行为在政治上具有严重危害性，必然也会对法治造成严重破坏，所以，清除腐败既是关系党和国家生死存亡的严肃的政治斗争，也是依法治国、建设社会主义法治国家的重要内容。反腐败职能部门查办案件的权力是人民赋予的，要按照人民的意愿正确行使。正确行使权力的标准，就是坚持有法必依、执法必严的法治原则。
应高度重视在查办腐败案件的实践中客观存在着的规则意识薄弱，为达目的不顾党纪国法严肃性的问题。如，为了突破案件或完成任务，搞非法取证;领导者独断专行随心所欲地利用职权，叫停对腐败案件的查办或作出有利于腐败分子的决定;不以法律为准绳，而对腐败行为自定标准选择性查办案件;无视法律规定，剥夺被查办者申辩或辩护权等。
以违规违法的手段查办腐败案件，在侵犯被查办人员权利、冲击法纪、影响办案质量的同时，还会使公众对党和政府、对反腐败斗争以及对反腐败队伍产生负面印象，有损依法治国大局、党与政府公信力和党纪国法权威。所以，必须严格依法查办腐败案件，对办案中的违法行为绝不放纵。
对腐败线索应有高度敏感性
人民群众中蕴含着反腐败的积极性和巨大力量，社会公众通过各种方式对党政机关及其干部进行监督，并揭露出许多线索。对于社会监督发现的线索，能不能重视，列入查证范围，决定了监督效果和打击力度。这方面既有经验也有教训。1998年，即贪官慕绥新任沈阳市长的第二年，有到沈阳采访的香港记者，看到慕绥新从衬衫、领带、西服、皮带到皮鞋，全是世界名牌，少说也值几万元港币，与市长一两千元人民币的月薪收入明显不符，于是，便把这种情况刊登在香港报纸上，可惜没有引起我们的重视。
办案者应该具有这种慧眼——对实际存在已有苗头的腐败现象高度敏感，善于明察秋毫发现蛛丝马迹，从而保证查办案件工作的高质高效，不给任何腐败分子逃脱法纪罗网的机会。当前，随着公民权利意识的增强与科学技术的发展，社会监督的程度得到大幅度提高。通过互联网的途径问政于民，也得到中央领导的肯定。那么，开通网络问线索于民，不但理所应当，而且与群众的要求合拍。
群众已经自觉自发地积极开展了网络反腐，如有的公民通过网络鉴定出镜干部腕上手表，从中发现一些干部戴的手表是名表。对像这种支持、帮助反腐败斗争的行为，办案者理应欢迎，给予支持鼓励。不但要积极查证，还要如实向群众反馈查证结果，尊重群众的参与权、监督权和知情权。否则，既打击群众积极性，也延误对腐败行为的惩处。对媒体报道的一些负面事例，如果高度敏感，能够及时调查，就有可能发现腐败，使腐败分子落网。
在查办案件时，对每一起案件的每一个事实，以及每一个涉案人员都有必要认真查证，务必做到水落石出，得出是否违纪违法乃至有罪的结论。不论何种原因，对腐败现象的线索不重视，该查不查、查而不力、中途放弃，都是消极对待职责的不作为。不作为和滥用权力一样，都与办案者的职责任务相抵触，与法纪要求和社情民意相悖，对此必须高度重视。
摆正查案与维稳的关系
摆正查案与维稳的关系
维护政治和社会稳定是当前极为重要的任务，是服务党和国家工作大局的需要，必须高度重视，绝对不能掉以轻心。但是维护稳定，要从大局着眼，原则明确，措施得当。有人认为，腐败案件是敏感问题，容易影响社会稳定，所以时常因案外的一些因素，就封存线索停查案件;对涉案腐败分子众多的特大案件，控制查办数量;对某些案件，只查处一定时间段或某一职务任期内的事实，不积极深挖线索扩大战果。
这种把积极开展反腐败斗争、全力查办腐败案件与维稳看做是互相对立的关系，片面追求稳定，选择性查办案件的认识和做法，颠倒了事物的关系。殊不知，最有力的稳定是民心团结、稳定。依靠群众，符合群众愿望，才有稳定，才符合大局需要。腐败行为败坏党和政府的作风与形象，破坏了党与人民群众的血肉联系，直接影响民心稳定。虽然查办腐败案件，会暴露出丑闻，但是更加表明了党和政府没有私利，是真正一心为民。所以，查办腐败案件的决心大，行动坚决，具有赢得群众理解和支持的正面意义。相反，对客观存在的腐败行为，少查、缓查甚至不查，只会阻碍科学发展，引发群众不满，不是达到维稳目的的有益方法，而是破坏稳定的消极因素。应该明确，查办腐败案件越积极、越有力，越符合群众对正义的要求，越利于振奋和凝聚民心，赢得群众拥护，稳定越有保障。
查办案件当然需要谋略，必须防止蛮干乱干，但是，谋略是针对腐败分子，而不是应付社会，目的是为了有效地查办案件，而不是给查办案件设置障碍。不能让“不论涉及到什么人，都要一查到底，绝不手软”的决心和行动，仅仅成为口号，让腐败案件不了了之。越是对集体腐败的窝案、串案等影响恶劣、危害严重的腐败，越要下功夫，越不能以各种理由减弱办案力度和效率。
应该摆正查办案件与维护稳定的关系，不能畏首畏尾自缚手脚，只有保证全天候无阻碍的查办力度，才能满足群众反腐败的要求，有效促进社会稳定。
办案者必须培养良好素质
反腐败斗争的胜败关系党和国家工作大局，任务艰巨、繁重，办案者不论是纪检监察机关还是检察机关反贪部门的工作人员，都肩负着千钧重担，时刻面临着严峻考验。合格的办案人员应当对人民群众感情深厚、对党的事业无限忠诚、对腐败现象深恶痛绝、对民主法治高度信仰、对道德操守严格自律。具备这种精神境界，才能从政治上、法治上和道德情感上认同反腐败斗争的重大意义，从而不是为了完成考核指标或受经济利益驱动而办案，而是把查办腐败案件当做事业，充满激情，富于理性，正确行使权力履行职责。
寄希望于办案人员全部自觉地培养和保持应有素质，并不现实，必须坚持不懈地抓好队伍建设。查办案件岗位是高风险岗位，容易发生滥用权力的行为，而一旦办案人员被权力腐化，造成的负面影响十分严重，对反腐败斗争的伤害极大。因此，教育和监督不能放松。
案件调查或侦查终结后，认定违纪违法或犯罪，有各种后续公开确定的制约程序。而在初查、调查和侦查期间，对作出否定违纪违法或犯罪结论的案件办理，则制约监督有所不足。实际上，在这个环节，更应该强调并完善制约监督机制。因为这种案件结论往往由办案部门甚至办案人员决定，缺乏更周密严谨的制约制度设计，很容易导致案件查处标准及查处结论等受领导者个人意志左右，或受办案人员私人情感影响。在实践中，由于这种原因，应予查办、惩处却未予认定的案件时有发生，不但直接影响了查办腐败案件的工作质量，而且对培养办案人员应有素质不利。所以，要积极创新查办腐败案件的制度机制，依法增强公开透明程度，维护群众知情权、监督权，充分发挥社会监督的作用。这既是查办案件工作质效的制度保证，也是为办案人员培养良好素质创造有益的客观环境和条件。
来源：《检察日报》