大丰市纪委加强信访举报平台建设实现“三转三优”目标

   为转变职能，聚集主业，大丰市纪委注重加强来信、来访、来电、网络、短信“五位一体”信访举报平台建设，从接访，受理，分析三个方面入手，实现“三优”目标。

    一、在接访中转作风，为群众提供优质服务。

    准确把握“三转”定位，不断完善和拓展信访举报渠道，注重在工作作风上下功夫，努力为群众提供优质服务。

    1、畅通举报渠道，创造多元选择。该市在运用绿色邮政、12388举报电话等传统接访平台的同时，又开设了短信接访平台，探索网络在线接访、在网上受理群众举报、投诉，着力打造新型信访举报平台。目前，该市各镇（区）和市直单位均达到“五有一佳”的标准，即有工作人员、有接待场所、有硬件设施、有职责要求、有制度规定和接访态度佳，构建了以市纪委为主导、以乡镇纪委为主体、以市直单位纪检组为辐射、以村（居）纪检信息员为触角的“四位一体”信访举报体系，为群众举报提供多元化选择。

    2、强化网络建设，提升服务质效。为深化市、镇、村三级信访联建工作，该市从全市纪检监察系统抽调12名有责任、能担当的年轻干部担任村（居）信访工作指导员，建立联系点制度和月跟进制度，实行一月一督查、一季度一通报、半年一考核。各选派信访干部按要求每月深入联系乡镇、村（居）3至4次，入户宣传、走访群众不得少于30至40户，切实当好政策法规的“宣讲员”、社情民意的“沟通员”、矛盾纠纷的“调解员”、群众信访的“代理员”、扶贫帮困的“救生员”，切实了解农村基层党员干部的服务态度、作风效率、为民办事和廉洁自律等情况，收集群众对全市党风廉政建设和干部作风建设的反映和评价。

3、深入基层下访，维护群众利益。该市始终坚持紧紧依靠群众的支持和参与开展纪检监察信访举报工作。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展解民忧惠民生“四问五访”活动，结合工作实际制定了“书记接访”、“领导包案”和“干部下访”实施方案，明确每位委局领导对口联系2个村组或社区和2个市级部门；每位委局领导包案化解1件信访老户或重点矛盾纠纷；每个室解决1件信访积案；工作中注重解决损害群众利益的突出问题，以实际行动转变工作作风、密切联系群众。

    二、在受理中转职能，为案件提供优质线索。

    为加快职能转变，回归主业主责，该市纪委不断规范和加强对业务范围内信访举报的办理工作，主动询访询案，为案件查办提供优质案源线索。

    1、明确受理范围，实行分类处置。进一步明确纪检监察信访举报的受理范围，对经甄别属于业务范围外的信访事项一律转有关部门处理，其中，涉法涉诉信访事项由政法机关或司法部门依法按程序办理；对反映违纪行为与提出利益诉求相互交织的信访反映，在厘清职责边界的基础上，抽丝剥茧、内外分离；针对来电、来访、来信、网络和短信几种不同渠道的信访，明确具体的分类处置办法。

    2、正面宣传引导，加强督导检查。通过正面宣传，引导群众依法、文明、合理地反映情况、表达诉求，有序进行信访举报。一方面在提升工作人员的胜任本职工作和履职能力的同时，注重完善协作机制，发挥纪检监察机关的组织协调作用，督促责任主体部门妥善解决群众合理诉求。另一方面，强化对下转件和查办信访案件的督促检查，近2年来，已对工作不力、推诿扯皮的22名责任人实施了严格的责任追究。

    3、主动询案询访，扭转被动局面。由在家等访向主动询访转变，扭转信访总量减少、案件主渠道作用弱化的被动局面。一是以案询访。对已经立案调查的信访件，配合调查组进驻案发单位或地区，成立信访工作组，向群众收集更多与案件相关的线索。二是以人询访。充分发挥基层信访联络员或“线人”作用，建立“线人”反腐制度，开展“十佳联络员”评选活动，拓宽渠道，收集线索。三是以片询访。对群众反映问题较多的、需要重点监督的单位或片区，派驻信访工作组，定期约访，帮助该单位或地区开展专项整治，解决信访问题。四是以事询访。对群众反映强烈的热点问题，按照每月一排查、每季一课题方式，通过“四位一体”、“金丰廉韵”等载体，专题约访，解决问题，收集线索。

    三、在分析中转方式，为决策提供优质信息。

    该市在做好日常的信访登记、传报、转交等信息处理工作的同时，注重加强信访情况分析，进一步强化辅助功能和保障作用。

    1、实施动态分析，辅助党政决策。及时对有关党委、政府中心工作的信访信息实行动态分析，发现内在规律和问题症结，为党委、政府提供决策依据。2013年5月该市刘庄镇友谊村村民向市纪委反映该村农村厕所改造质量差，对村民生活带来极大不便，收到信访举报后，该市纪委立即组织人员对信访反映情况进行了调查核实，发现该村6组公厕的水泥盖板有质量问题，存在安全隐患，市纪委根据调查情况向刘庄镇发放了《限期整改通知书》，责成该镇迅速整改存在问题，消除了安全隐患，赢得了群众的认可和赞许。近年来，该市通过实施动态分析为各级党委、政府提供信访建议24条，发挥了信访辅助决策作用。

    2、开展定期分析，辅助大局维稳。对敏感时期的信访信息进行定期分析，实施信访风险评估，有效减少重复访、异常访、越级访，维护社会大局和谐稳定。今年夏收期间，该市纪委陆续收到多个村民的信访举报，反映秸秆禁烧过程中村干部作风粗暴等问题，针对这一现象，该市专门召开信访研判会，就该问题进行信访风险评估，并将分析结果及时告知市联席办及相关乡镇，同时组织督查组对禁烧工作进行明察暗访，对存在方法简单、作风粗暴的镇（村）进行通报批评，严肃追究了5名责任人员的责任，消除了7起越级访苗头，切实维护了群众的利益，维护了社会大局和谐稳定。

    3、进行分类分析，辅助问题预防。对征地拆迁、招标投标等热点信访问题进行分类分析，剖析原因，提出信访建议，督促相关单位建章立制，改革创新，从源头预防和减少信访问题的发生。今年4月份，该市全面开展乡镇占道违章建筑拆除工作，在此期间该市纪委将各镇纪委收到的信访举报进行系统分类，分析后发现反映问题主要集中在拆迁过程中对待个体经营户和集体企业存在执法不公、照顾偏袒等问题。经调查后得知，集体企业在拆除违建时，协商困难导致拆除周期普遍较长。对此该市纪委向相关乡镇发放《信访建议书》，督促改进工作方法，消除不良影响。近年来该市通过对热点问题进行分类分析，向28家单位发放《信访建议书》34份，有效预防了信访问题的发生。