1 舆情综述

近日，陕西省勉县在征集新地名的通告中附上了暂时拟定的地名“定军山市”，引发了大家对改地名现象的关注。对于各地改地名的现象，舆论褒贬不一，赞同者认为是地方传统文化的回归，也顺应了时代发展和社会进步的趋势，质疑者则认为既伤了地方的文化基因，又浪费了公共资源。

公众质疑地方政府随意更改地名，折腾历史文化，乱花纳税人的钱，并非没有道理。一个地方要改名，不仅对历史文化衔接造成影响，当地地图、公章、招牌等方方面面的东西都要修改，势必增加经济成本和社会负担。有舆论指出，要想从根本上遏制地方改地名的无限冲动，除了堵住改地名的直接制度漏洞外，还要改变政绩考核机制，把保护地名文化遗产等工作也纳入政绩考核范围。同时，进一步规范权力行使，遏制地方政府和干部滥用权力。只有畸形的政绩观消失了，干部手中的权力按规矩使用了，地方乱改地名的冲动才可能降低乃至消失。

2 改地名牵涉面广、代价大

更改地名绝非看起来那样简单，需要牵涉的范围其实很广，除了显而易见的成本账之外，还应考虑环境、民生、文化等方面付出的代价。

《河南日报》评论强调，地名是一个地方最显著的文化符号，蕴含着当地的历史文化背景等深层含义，脱离了历史文化的地名必然没有生机和活力，更不能融入人们的思想、带给人们长久的记忆。所以，在改地名上，尤其要多算算“文化账”，要多看看地名能不能将历史文化的脉络贯通起来，能不能让人们想得起故乡、留得住乡愁。如果所改的地名没有多少文化底蕴，又遭到绝大多数人的反对，这样的改名还是不改为好。

中国产经新闻网发文称，根据相关资料显示，我国对地名实行统一管理、分级负责制，民政部是全国地名管理的主管部门，县级以上的民政管理部门(或地名委员会)主管本行政区域的地名工作。这也就是说，地名的更改，最终要通过上级主管部门的审批。而各地方的相关条例也大多要求，地名更改需征求民众的意见。看似简单的改名字却需要从底层群众到上层管理机构都参与其中，可谓“牵一发而动全身”。

3 背后隐藏着政绩观问题

一些地方热衷于改地名的原因有很多，但根本的一点在于，地方政府或领导希望从改名中为地方经济的发展提供动力和契机，为己增添一时政绩。

《中国青年报》刊文称，更名成本当然值得重视，但是，真正的要害在于，改地名冲动还隐藏着一种政绩观问题。许多改地名的地方，大多存在发展无力的情况。在蒸蒸日上的地方，主政者更多关心经济的可持续发展，一般不会在地名上做虚文章，而那些指望改名就能改出经济效益、改出政绩的主政者，往往缺少务实精神，喜欢“花架子”。这种政绩观，不可避免地带来浮躁和扭曲的作风，从而影响一个地方的发展。

《深圳特区报》评论称，改地名成了挡不住的诱惑，从中折射出的其实是一种政绩饥渴。一些地方主政者在急功近利的政绩观驱使之下，心态浮躁，把傍上名人和重拾故典当作提高知名度的捷径。说到底，这既是缺乏对文化历史的敬畏，更是懒政思维作祟。

光明网时评文章认为，具体说到改名的原因，似乎每个已经改名或准备改名的地方，都能搬出一大堆理由来，有些地方更是引经据典，大有一副非改不可的架势。但是这些能够公开说出来的理由和借口，却往往不是真正的原因所在，真正的原因往往因为过于功利和现实而不便公开说出口。比如，把改名作为发展旅游经济、招商引资的引擎，把改名带来的“新气象”作为主政官员的一时政绩等。

4 遏制改地名冲动要靠制度

目前迫切需要做的是，通过法律与制度加强对地名的保护，对随意改名现象进行约束。

《法制日报》评论称，一方面，要对正常程序申报的更名进行合理性和可行性论证，坚持大胆论证和小心实施的原则，不轻易、不随意审批；另一方面，对于未经程序批准的更名，要按照相关法律法规，给予必要的处罚和纠正，用刚性的制度和规范给更名行为立规矩，将权力关进制度的笼子之后，更名的冲动才会真正得到遏制。

《北京晨报》刊文认为，首先，要建立全国统一的更改标准，实行申报、论证、批准制度，把地方权力改地名的任性关进制度的笼子里。其次，对于任性改地名行为要追究责任，既要追究地方政府决策者的责任，还需要追究审批部门的责任。第三，要充分尊重民意，放开地名变更的公益诉讼、行政诉讼，允许市民就任性改地名行为提起行政诉讼，依靠司法制止任性改地名。

南方网建议称，要从根本上控制改地名之风，国家有必要完善此方面的法律，通过法律法规强化对地名的保护。唯此，地方改名的无序化才能得到大幅度遏制，我们的城市才会继续氤氲着历史的味道和人文的气息。

5 网民呼吁改地名前多算算成本账

陕西省勉县征集新地名的公告一出来，就引起了网友们的热议。经抽样统计发现，网民主要有以下几方面观点：93%的网民认为，更改地名后单是各级各部门换印章牌匾就得花费数百万之巨，必须好好算一算成本账；82%的网民表示，很多地方轰轰烈烈任性更改地名的行为破坏的是历史文化传承；65%的网民称，任性改地名反映了一种畸形的政绩观，仅将经济利益作为出发点和落脚点，对文化、百姓缺乏足够尊重和敬畏；47%的网民强调，地方频频任性改地名，还在于缺乏刚性约束，任何人都不必为任性改地名行为承担责任和后果；39%的网民建议，要充分尊重民意，形成长效机制，优化配置地名这一公共资源，把地方任性改地名的权力关进制度的笼子里。此外，还有5%的网民表达了其他观点。（人民网舆情监测室 周韶钧）