【县（市、区）特色工作巡礼】阜宁县纪委2017年上半年特色亮点工作

阜宁县委常委、纪委书记倪一华

一是创新方式方法推动巡视巡察一体化。今年来，阜宁县在组织首轮巡察过程中，积极借助省第八巡视组和市巡察办的专业力量，在开展常规巡察的基础上，探索运用多种巡察方式，有效增强了巡察监督的灵活性、精准性和实效性。结合省巡视组交办的信访问题和全县“正风肃纪镇村行”专项行动，聚焦信访矛盾突出的6个村级党组织，临时组建6个机动式巡察组，开展为期20天的“机动式”巡察，共发现问题线索42件，立案审查21人，诫勉谈话8人；针对县级圈子小、人头熟，监督难的现状，在省委巡视组的指导下，与大丰分别组建巡察组，对我县卫计系统和大丰环保系统开展为期15天的异地交叉巡察，共发现问题43个；以县巡察办力量为主，省巡视组、市巡察办派员指导，重点对羊寨镇党委落实精准扶贫政策、各项扶贫资金收支、扶贫项目实际成效等情况进行为期10天的专项巡察，发现问题线索5件。我县主动作为，服务巡视，推动巡视巡察一体化的做法得到了省委第八巡视组的充分认可，将相关做法报省纪委，得到了蒋书记的批示。

二是县镇村三级联动推进“正风肃纪镇村行”专项行动。县委牵头先后2次召开动员部署会和工作推进会，参会对象1200余人，覆盖所有村居“三大员”。在阜宁日报、县电视台和“湖海清韵”微信公众号开设“正风肃纪”专栏，每周发布1期专题报道，定期组织编发《工作动态》。利用大走访和薄弱村治理，向基层群众宣传强农惠农政策，发放“正风肃纪”监督宣传卡，通过小卡片架起干群“连心桥”。组织对2013年以来的15.82亿元强农惠农资金，8293万元扶贫资金专项组织核查，发现6个方面625个具体问题。引入“第三方”中介机构，对新沟镇和全县29个重点整治村居进行专项审计督查，问题清单及时向社会公示。坚持以查促改，出台《村干部日常行为规范》及《细则》、《阜宁县镇村党员干部正风肃纪负面清单》、《关于全面使用村务卡推行村级资金管理非现金结算的实施意见》、《农村产权交易管理办法》等一系列规章制度，“正风肃纪”基层群众满意度不断提升。

三是建立执纪审查“工作室联管、基层联区”工作模式。按照“地域邻近、联动管理、提高效率”的原则，整合县镇两级纪检监察力量，建立“1名纪委班子成员1个工作室挂钩若干镇街”的办案模式，将全县划分为五个执纪审查工作协作区，实施案前“联议”、案中“联查”、案后“联审”。对于分管辖区内的案件，由县纪委常委负责组织协调、统一指挥，各工作室负责业务指导，镇街纪（工）委负责具体工作，进一步压紧压实基层纪检监察机关的工作责任。1—6月份，全县共立案175件，其中镇街立案119件，同比上升56.58%。实施案件质量“学训考评晒”提升工程，定期举办“微信说案”活动，组织基层案件卷宗集中观摩评比，全力推进长期未结案件办理工作，结案率达到85%，全县纪检干部业务水平不断提升。

四是实施纪检监察实名举报双向承诺制。出台《阜宁县纪检监察实名举报双向承诺实施办法》，对于署实名信访，纪检监察机关从调查反馈时限、维护信访人合法权益、执行保密制度等方面进行承诺；信访人从如实反映问题、积极配合调查、调查处理期间不再重复、越级、多头举报等方面进行承诺。今年以来，共对195封署实名信访件实施“两次约谈”并签订了双向承诺书，信访件办理质量进一步提升。该经验做法被中纪委网站刊用。

五是打造灾后重建廉洁工程。灾后重建工程启动以来，阜宁县纪委联合审计、财政、住建等部门建立联席会议制度，向县灾后重建指挥部提出意见建议40余条，出台《关于加强灾后重建资金物资项目监管工作的通知》等10多项规范性文件，从源头上确保了重建工作有章可依、有规可循。牵头有关部门成立6个灾后重建纪律督查组，采取听、访、查、看的形式，对救灾重建政策落地情况、指挥系统运转情况、包保干部纪律作风情况、救灾款物管理情况开展督查，下发《督查通报》3期，先后解决问题36个。在项目建设过程中，不仅组织“两代表一委员”、社会监督员加强监管，还组织群众代表参与施工监管，切实维护群众权益。建立涉灾信访快查快办机制，对救灾资金使用不规范的3家单位主要负责人进行约谈提醒，对农村党员干部假借灾民名义出售小麦以及挪用、截留救灾物资资金，违规领取租房补贴等4起问题从快从重查处，并在全县范围点名道姓通报曝光，推动阳光重建、廉洁重建落到实处。6月21日，人民日报以《江苏盐城为灾后重建划定廉洁红线》为题，专门报道了我县打造灾后重建廉洁工程的经验做法，并被全国十多家新闻媒体转载。