勇立潮头铸辉煌

    2006年以来，东台市纪委、监察局在上级纪检监察机关和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻中央、省和盐城市关于反腐倡廉建设的部署要求，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。构建信访工作大格局得到中纪委张惠新书记肯定，被中纪委专刊和《中国监察》采用。推行民主议事制度的做法被中纪委专刊、《人民日报内参》、《中国纪检监察报》采用，省纪委、盐城市委、市纪委主要领导亲临指导。真情回访教育活动得到省纪委主要领导批示。惩防体系建设工作得到省纪委领导的好评。构建党风廉政教育长效机制、巩固“小金库”专项治理成果、创建执法数字监管平台、加强招投标跟踪监管、创新查案审理工作机制、加强农村土地流转监督、强化司法过错责任追究监督、组织纪检监察干部岗位练兵等工作得到中央、省和盐城市纪委肯定和文件转发。每年都有课题获盐城市纪检监察创新奖。连续两年获盐城市党风廉政建设奖。获“全省纪检监察宣传教育专项工作奖”。被表彰为全省三年信访举报目标管理工作先进集体。信息工作连续多年受到省和盐城市纪委表彰。市纪委监察局分别被省委、省政府和盐城市委市政府表彰为先进集体。
    教育防范保廉洁
    东台市重抓教育、制度、监督等基础工作，积极构建具有东台特色的惩防体系基本框架。加强宣传教育。市委出台《构建拒腐防变教育长效机制工作意见》，以“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”、“加强党性修养、服务沿海发展”等主题活动为抓手，大力实施“十百千万”党风廉政教育工程，积极开展“党风廉政自省日”、“佳节思廉”、“家庭助廉”等系列活动，借助多媒体技术通报剖析典型案例和举办廉政演讲比赛，扎实推进廉政文化“六进”工作。五年来，共创建省和盐城市级廉政文化示范点17个。实施“十百千万”党风廉政教育工程的做法，被表彰为“全省纪检监察宣传教育专项工作奖”。构建党风廉政教育长效机制的做法，被《新华日报》等刊物介绍。完善制度体系。市委出台《关于进一步加强科级党政“一把手”权力运行监督制约的实施意见》，从七个方面进行规范制约。修订《关于强化对重要事项监督的实施意见》，重要事项实施前一律向市纪委监察局书面报告申请监督。出台《关于建立部门内控机制的实施意见》，全力推进部门内控制度建设，试点单位的经验做法被盐城市纪委通报转发。健全监督机制。坚持廉政鉴定、廉政谈话、述职述廉等制度，65名有一般信访问题的科级干部被提醒谈话。探索推行党代表列席党委会、干部人事工作新闻发言人、党建工作网上查询等制度，加大党务公开力度。严格执行行政执法过错责任追究制度，9起行政败诉和行政复议纠错案件的责任人受到责任追究。强化对司法过错责任追究监督工作的研究，《关于加强司法机关司法过错责任追究监督的暂行办法》被盐城市纪委文件转发。
    加强督查促和谐
    该市充分履行监督检查职能，切实保证令行禁止、政令畅通。抓政策督查。对中央和省投资的拉动内需项目和市属重点工程、重点项目开展纪检监察巡查，协调解决土地调整困难、配套资金短缺等矛盾问题。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，顺利通过中央检查组第一阶段的检查验收。出台《信访稳定、安全生产、环境保护问题责任追究暂行办法》，进一步强化各级干部的责任意识。积极参与生态市建设、城乡统筹发展、道路改扩建、拆迁安置、部分镇区划调整、镇党委换届和机构改革等重点工作的督查。抓绩效督查。坚持市领导挂钩服务、部门派驻服务、优化办走访服务，帮助企业协调解决矛盾问题528个。全面推行检查申报制、收费扎口制、处罚报备制，实行涉企收费动态管理，对全市129项涉企收费项目进行清核，取消7项，收费标准平均下降28.2%。组织机关作风年度综合考评和季度专项评议，对评议列后位的单位主要负责人实行勤廉点述、效能问责。开展效能建设网上评议、选择重点部门班子成员面对电视镜头接受现场评议等做法得到省和盐城市纪委领导肯定。抓专项督查。查处清退教育违规收费193万元，顺利通过“全省教育收费示范市”验收。坚持药品、医疗器械、骨科耗材集中招标采购，采购总额6.05亿元，节约采购成本7041万元。强化对新型农村合作医疗资金的监管，“打造阳光新农合”的做法被《中国纪检监察报》、省电视台“廉政时空”和盐城市电视台“黄海廉潮”专题介绍。开展“和谐信访温情行动”，坚持领导干部接访日、机关干部下访日和记录“民情日记”制度。出台信访举报督查、考核及责任追究意见，信访举报目标管理工作受到省纪委表彰。推行“民情日记”的做法被《中国纪检监察报》刊登。“坚持以人为本，引导群众依法合理表达诉求”的做法，在省纪委“纪检监察机关参与社会治安综合治理”工作座谈会上交流。
    从严执纪树正气
    五年来，该市每年查办党政纪案件都在140件以上，大要案件30件以上，挽回经济损失1000万元以上。相继突破市规建局原局长张某、市一中原校长徐某、朱某、市广电局原党委副书记、副局长曹某、市医保中心原主任俞某、市人民医院骨科原主任、副主任和原市私营经济园违章建筑等一批有影响的大要案件。对于有影响的典型案例，召开大会集中通报，剖析发案规律和原因，达到查处一案、整治一线、教育一片的效果。探索推行“一般案件基层自行办理，特殊案件工作室牵头办理，复杂案件市纪委牵头、工作室及辖区纪委（纪检组）协调力量联合办理，疑难案件市纪委及工作室直接办理”办案模式，较好地解决了基层办案难、难办案问题。这一做法被省纪委信息专刊介绍，获盐城市纪检监察创新工作三等奖。积极创新审理工作机制，推行双辩双告知、处后反馈、申诉案件异地复审和党纪案件参审员制度的做法被中纪委《要情专报》、《党的生活》和盐城市纪委信息专刊介绍。反映真情关怀回访活动成果的专题片在省电视台“廉政时空”播放，获盐城市首届“黄海廉潮”栏目优秀专题片一等奖。
    推进创新上水平
    近年来，该市以创新作为推进工作的主要抓手，不断加大工作创新力度。推行镇村民主议事制度。全面推行以“民主管理、民主决策、民主监督”为主要内容的民主议事制度。实施“三三三工程”，推进农村党风廉政建设的做法，被省纪委信息专刊和盐城市纪委文件转发，梁垛镇被省纪委确定为全省农村基层党风建设联系点。民主议事工作获盐城市纪检监察创新工作一等奖。深化行政审批制度改革。推进“两集中、两到位”，实行部门行政审批项目向科室集中、科室向市行政服务中心集中，做到人员到位、授权到位。建立首席负责人制度，授权一名副职负责本部门职权行使和协调工作，保证“窗口审批、单位盖章、文书制作”三道程序一次性到位。这一做法被《中国纪检监察报》、《新华日报》宣传介绍。创建数字监管平台。运用现代网络和多媒体技术，加快电子监察系统平台建设，形成登记、反馈、统计、查询等监管模块，实行执法过程实时监控，执法信息系统评估，廉政风险可控可查，问责追究有理有据。这一做法被中纪委专刊介绍，获盐城市纪检监察创新工作三等奖。建立防治“小金库”长效机制。出台《关于建立防治“小金库”长效机制的实施意见》，提出4类15项具体硬性规定，查纠“小金库”发生额336.6万元，立案查处16人。该做法被中央、省、盐城市纪委信息专刊和《党的生活》采用。加强招投标跟踪监管。在防止“围标串标”方面，严把招标文件关、报名程序关、评委选聘关。在治理“资质挂靠”方面，严格场内审查、场外督查、两场联查。在根治“低中高算”方面，严抓标前方案审核、评标定标审核、变更设计和工程结算审核。这些做法被《中国纪检监察报》、国家预防腐败局网站和省纪委信息专刊采用介绍。
    苦练内功强队伍
    要想监督别人，首先要经得起别人的监督。该市纪委、监察局从思想、组织、作风等方面着手，加强纪监干部自身建设。狠抓思想建设。结合“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“模范履职、文明执纪”学习教育等活动，组织开展了以学习先进地区先进单位创业精神、干事胆识、科学态度，不断创新观念、创新机制、创优环境为主要内容的“三学三创”活动和以“创新创优创特色、比能比勤比业绩”为主要内容的“三创三比”活动。狠抓组织建设。推进纪检监察资源重组，成立2个市直工作室和3个镇区工作室。制定《基层纪检监察工作室信访举报办理办法》和《基层违纪案件协助审理暂行办法》的做法被省纪委信息专刊和盐城市纪委文件采用。狠抓作风建设。建立机关和工作室工作目标承诺制，强化职能工作、服务中心、创新创特量化考核。坚持纪检监察干部挂钩服务企业制，为企业发展、项目建设排忧解难。认真组织纪检监察业务考学竞赛、纪检监察信访案件质量评议等活动，开展岗位练兵的做法，被省纪委信息专刊和盐城市纪委文件转发。建立健全内部约束机制，《纪检监察系统问责暂行办法》、《纪检监察工作督查办法》被盐城市纪委文件和信息专刊转发。