两在”、“双为”铸忠诚

两在”、“双为”铸忠诚
——盐城市卫生系统党风廉政建设工作巡礼

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    十一五初期，盐城市卫生局纪检组监察室提出 “在省内叫响、在市里领奖，为顺利实施新医改督阵加油，为卫生事业科学发展保驾护航”的“两在”“双为”目标。伴随着盐城卫生事业健康快速发展的步伐，卫生系统党风廉政建设工作紧密跟进，坚持在改革中创新，在创新中争先，2011年6月，在盐城市卫生局连续两年被盐城市委市政府表彰为“党风廉政先进集体”的基础上，该局纪检组监察室被省委省政府表彰为“全省纪检监察工作先进集体”。
    一、以治本清源为引领，深入开展宣传教育。强化重要时段教育。连续七年实施“一卡两书”廉洁开年教育，即印发“贺年倡廉卡”、签订“清正廉洁、文明过节”承诺书，并向全体党员发出倡议，春节一过层层召开民主生活会，检查廉洁过年情况。强化警示教育。连续5年在“510”自警教育日期间，普遍开展 “五个一”系列活动，召开领导干部警示教育会议，剖析典型案例，组织市直卫生系统主要负责人廉政签名承诺，请市纪委党风联络员、卫生行风监督员和党员干部代表点评测评，使大家受到深刻的触动和教育。强化法制教育。两次制作3万份《反腐纠风法规制度》口袋书，系统内医务人员人手一册。先后举办“两高”《意见》培训班，开展“治贿集中学习整治月” 、“医德医风整治月”、“拒收‘红包’、回扣集中整治月”活动，治贿纠风方面的有关问题得到进一步整改。“医德医风整治月”文件被省厅全文转发。强化职业道德教育，推行行风职业道德教育课时制，全市医卫人员参学率达100%，参考率和优秀率达80%以上。隆重表彰“医德楷模”“医德标兵”“文明单位”，举行“王忠诚先进事迹报告会”，巡回播放先进典型事迹录像，组织“百场万人巡回演讲”，用身边事教育身边人，营造了浓厚的廉洁行医氛围。
    二、以制度创新为动力，推动建立长效机制。一是开设“清廉卫生每月讲坛”，落实主要领导上廉政党课制度。09年由局和市直11个单位“一把手”分别主讲12场讲座，内容丰富、各具特色。2010年分别由各县（市、区）卫生局党委书记作为主讲人，每月进行一次集中讲座。近两年共举办讲坛23期，接受教育人员达30.45万人次，相关工作情况被省政府纠风办“纠风工作动态”刊载；二是完善惩防体系建设机制，规范政务院务公开。扎实开展廉政风险排查防控工作。先后召开动员部署会、专题研讨会、汇报交流会、考核通报会，加大督导推进力度。全系统共排出廉政风险点240多个，制订防控措施350多条。市一院被卫生部表彰为“全国第一批院务公开工作示范点”，我省唯一的地市级医院获此殊荣。扎实推进部门内控机制建设，市局机关重新清理行政权力事项，编制权力运行的外部和内部流程图，医疗、疾控、卫生监督等单位分别结合等级医院评审、疾控机构绩效考核和卫生监督体系评估，整合完善内控制度体系，加强了对权力运行的规范和约束。三是建立工程建设廉政共保机制。与市检察院联手，在市直所有工程建设单位建立工程建设预防职务犯罪工作站，印发《工程建设廉政规定“八不准”》，在建设工地设立举报牌、箱，公示“八不准”规定，并全程参与招标监督，研究落实预防措施，共同强化源头治理。所有项目自实施以来，局监察室未收到一件有效举报。
    三、以效能监察为保障，推动党员干部廉政勤政。强化领导示范。认真贯彻执行市委《关于加强对“一把手”权力运行监督制约的暂行办法》和《关于禁止领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》，系统内所有处级干部都如实报告个人婚姻状况、购买住房、家属子女从业、婚丧喜庆等情况。强化效能监察。印发《关于加强效能监察工作的意见》，着重对重大决策落实，重大活动开展，重点项目建设，重点任务落实等八个方面工作实施效能监察。强化监督检查。大力支持党风联络员、行风监督员履行职责，积极采纳他们的意见建议，做到组织监督、群众监督、舆论监督、专门机关监督、社会力量监督全覆盖。在卫生局网站、市直单位统一配置举报信箱，定期走进政风热线，每年坚持向出院病员发函征求意见，多次组织明查暗访，制作暗访录像片在全市通报，严肃处理存在问题，加大查案办案力度，近几年全系统先后查办违纪违法案件42起，党政纪处分42人，营造了风清气正的干事创业环境。强化专项治理。开展领导干部收送现金、有价证券和支付凭证专项清理，开展“小金库”治理“回头看”，严格考察、学习、培训等活动，并进一步深化公款旅游和公款出国（境）旅游专项治理行动。认真落实中、省、市厉行节约各项要求，加强公车采购、管理和使用情况的监督检查，从严控制评比达标表彰、庆典、论坛等活动，坚决杜绝滥用财政资金的现象。
    四、以服务创新为载体，提升卫生行风建设水平。积极开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动、“三好一满意”窗口服务单位活动，解决群众反映强烈的看病就医突出问题。规范实施药品和部管、省管耗材集中采购，努力减轻群众医药费用负担。实施药械供货商“黑名单”制度，取消了21个药械公司投标资格。落实“无红包、回扣双向承诺”制，由患者对医护人员服务行为实行监督约束。加强医德考评工作，在市一院、市中医院、市三院率先试行医德医风电子管理系统的基础上，已在全市二级以上医院普遍推行电子医德档案。2010年在顺利通过省厅行风巡查后，乘风趁势组织全市二级以上医疗卫生单位的首轮行风巡查工作，推动全市卫生行风建设工作的深化完善。组织市直医疗卫生单位开展“为企业服务月”活动，以“三进三帮”为主要内容服务重点和挂钩企业，进一步优化医疗卫生服务环境，行政审批服务窗口连续六年被评为“红旗窗口”，“三服务”工作受到市委、市政府表彰。
    五、以爱岗敬业为准则，保持队伍稳定形象良好。第一，队伍健全稳定。目前纪检组人数满员，条件满足，工作满负荷，且从事纪检监察工作都已8年以上，其中1人已有15年，下属单位除专职人员外，每个支部也配备专职纪检委员，重点岗位都有兼职纪检监督员，形成了完善的工作网络和常态的工作机制。第二，带头践行承诺。盐城市卫生局纪检组监察室组织的每一项活动，起草的每一份文件，召开的每一次会议，接待的每一起投诉，查办的每一件案件，都浸透着心血和汗水，包含着对法律和正义的执着，充满着对工作的忠诚和智慧，同时也包容着对家人的歉疚和无奈。2010年11月，市局纪检组长刘德庆同志的母亲，因病从农村来到市第一人民医院住院治疗，为了带队进行全市卫生行风巡查，刘组长只得匆忙辞别父母、妻子，照料老人以及家事的重任，全担在了妻子单薄的肩膀上，等刘组长完成任务回到家时，母亲已出院回老家休养。因为工作的特殊性，在开展医德医风集中整治月期间，局监察室正科级纪检监察员滕平同志孩子正值高考的关键时期，为了连续工作全面推进，只能把对孩子的殷切期望默默地压在心底，义无返顾地坚守岗位。局监察室原主任颜锦俊同志，原来是一名医务工作者，服从组织安排改行，在纪检监察工作一干就是20多年，虽然身患癌症，现已退休在家，但他仍然心系工作，为全市卫生系统党风廉政建设出主意、想办法，为营造良好的卫生服务环境作出了最大的努力。第三，坚持严格自律。局纪检组利用每周组务会及集中学习等机会，及时传达学习有关会议和文件精神，做到警示常抓，警钟长鸣，增强了严格执纪的自觉性。第五，加强业务建设。积极参加省卫生厅监察室和市纪委、监察局组织的各类培训和考察学习，认真学习案件检查、审理、信访等业务知识，并积极撰写学习体会和理论文章，在《中国纪检监察》、《健康报》、《盐阜大众报》等报刊杂志上发表了多篇文章。近几年来，在工作任务不断加大、工作要求不断提高的情况下，纪检组所有同志始终保持顽强拼搏、开拓进取的工作作风和精神状态，具有较强的凝聚力和战斗力，树立了纪检监察干部政治坚强、公正清廉，业务精通、纪律严明、作风优良的良好形象。