一路豪歌向天涯
一路豪歌向天涯
——记全省纪检监察先进集体大丰市纪委、监察局
——记全省纪检监察先进集体大丰市纪委、监察局
全省“信访举报工作先进单位”；全省首批命名的“规范教育收费示范县（市）”；全省“纪检监察宣传教育专项工作奖”；在盐城市委、市政府组织的两次“党风廉政建设先进单位”评选中，大丰市均被表彰；今年6月，在五年一度的全省纪检监察系统“双先”表彰会上，又荣膺省委、省政府表彰的“全省纪检监察先进集体”……
这一块块奖牌和荣誉，彰显的是大丰市高举反腐利剑，敢于动真碰硬的坚定与热情；凝聚的是大丰市纪检监察干部矢志不渝为经济建设、社会和谐保驾护航的几多辛劳；唱响的是一曲曲摧枯拉朽、扶正祛邪的豪迈之歌。
创新有方 让纪检监察工作成效彰显
近年来，大丰市纪委、监察局在认真落实中央和省市纪委各项工作任务的同时，坚持结合实际，大胆探索，勇于创新实践。创新，让大丰纪检监察干部开阔了视野，增强了活力，也给纪检监察工作开辟了新天地，让一个个工作的难点变成了工作的亮点。
探索党内监督新模式。从积极探索党政“一把手”监督办法入手，按照“试点先行、典型引路、全面推进”的思路，在全省率先开展了党政“一把手”不直接分管人事、财务、招标投标、物资采购和重大事项“末位表态”的试点，在全市逐步构建起“4+1”权力监督新模式。2008年，大丰出台的这一以“四个不直接分管”和“一个末位表态”为主要内容的“一把手”监督办法，被纳入盐城市惩防体系《三年工作计划》在全市部署。探索农村党风廉政建设新途径。为加强农村党风廉政建设，2006年，大丰市开展以“创建党风廉政建设先进镇、群众满意基层站所、勤廉示范村”为主要内容的“三层同创”活动，有效地促进了农村各个层面的党风廉政建设，该做法得到了省纪委有关领导的高度评价，同年获得了盐城市纪委首次颁发的纪检监察工作创新奖。探索宣传教育新形式。为创新廉政教育形式，增强廉政教育效果， 2007年，大丰市以封闭式办班形式对各级领导干部进行廉政教育集中轮训，同时以科级领导干部廉政教育积分制度实施硬性考核，该市“以刚性机制促进领导干部学习自警”的做法获得了当年度全省纪检监察宣传教育专项工作奖。探索廉政考核新举措。2007年，大丰市在全省率先建立党风廉政建设专项奖励基金，与经济工作同部署、同考核、同奖励，这一做法得到了省和盐城市纪委领导的肯定。探索反腐倡廉新机制。该市从解决教育、监督、纠风和惩处等方面问题入手，坚持务实管用的原则，积极探索，不断加大制度创新力度。2009年，该市在总结实践经验的基础上，在全市推行干部作风评析日制度，规定每个季度的最后一个星期六为各级各部门干部作风建设的集中评析日，重点围绕“五风”建设，开展多种形式的评析活动，及时发现和解决干部作风建设中出现的苗头性、倾向性问题。2010年，十七届四中全会提出了“建立党性定期分析制度”的要求，大丰市乘风乘势，进一步引深干部作风评析日活动，取得了显著成效。《中国纪检监察报》《地方反腐倡廉得意之笔》专栏和《党的生活》均给予了大篇幅报道，盐城市纪委信息专刊全文转发了该市的这一做法。该市还先后出台了《党员干部“四前”廉政教育暂行办法》、《一把手讲廉政党课制度》、《领导干部廉情约谈制度》、《科级党政干部述法考评机制实施意见》、《禁止领导干部大操大办婚丧喜庆事宜规定》、《关于对配偶子女移居国（境）外的领导干部加强监督管理的实施办法》、《关于试行信访举报人助查制度的实施意见》等一批制度，积极探索“制度+科技”的模式，形成了既符合上级要求，又具有大丰特色的反腐倡廉工作新机制，其中不少被省和盐城市纪委转发推广。
近三年，盐城市纪委组织了三次纪检监察创新工作评比，大丰市纪委、监察局每次均获得表彰。
服务有为 让发展环境优化升级
“环境就是生产力”。只有营造宽松、和谐的经济发展环境，才能引得来、留得住外来企业，推进区域经济的发展。近年来，大丰市围绕建设“费用洼地、效率高地、服务优地、投资福地”目标，在全市持续开展了“机关效能革命”、“机关效能革命提升年”活动，真正把制度贯彻到工作中，落实到行动上，体现到服务里，让企业和群众切实感受到效能革命带来的实效。坚持对规模重点企业实施检查准入、收费扎口、处罚申报“三制”保护和“贵宾证”制度；深化行政审批“两集中两到位”和“部门服务职能化”改革，落实集中联审、定期会签、限时办结和AB岗等制度，畅通重大项目服务“绿色通道”。该市行政服务中心还积极引入服务标准化先进理念，建立健全了包括3个层次、20个子体系、626项标准的行政服务标准体系，真正做到了“岗岗有标准，步步有规范”。2009年，该市行政服务中心被评为全省首家省级行政服务标准化建设示范单位，今年7月，又被国标委定为国家级行政服务标准化试点单位，这一殊荣在全国县级市尚属首家。强化效能监督，认真办理各类投诉，加大明查暗访和责任追究力度，实行“一季一通报”，近两年先后对30多家单位的近70名工作人员进行了通报，对相关当事人和责任人进行了问责追究。今年该市又委托全国著名的零点调查公司对全市的行政效能实施“第三方监督”，定期通报深度调查报告，曝光典型案件，促进了发展环境的持续优化，有效地解决了机关干部中存在的“慢、推、拖、僵、卡”等突出问题。
“大丰经济社会又好又快发展，就是我们需要为之服务的大局。始终确保政令畅通，是我们贯彻落实科学发展观的最佳着力点，也是我们为大局服务最有效、最直接的载体之一。”这是大丰市纪检监察干部的一致共识。近年来，大丰市纪委监察局找准定位，积极履职，充分凸显了在服务大局中的作用。围绕大丰的发展进入国家沿海发展战略，该市纪委监察局在盐城率先出台纪检监察工作服务沿海发展实施意见，重点明确了若干打破常规的具体政策措施，积极为大丰的港口、港区、港城建设营造宽松开明的政策环境，有力地促进了大丰“三港”建设的进程。该市还全力加强对中央扩大内需，促进经济增长政策落实情况的监督检查，对关乎群众切身利益的市级重大项目、重点工程特别是对中央新增投资项目，采取“一个项目，一套班子，全程监督”的办法，一抓到底，确保资金安全、投资效益和干部的廉洁自律，有效避免了“工程上马、干部下马”现象的发生，有力地推动了38个中央扩大内需项目和全市其他重大项目工程的顺利实施。今年4月、5月，中央扩大内需和工程建设领域突出问题专项治理工作检查组、省百个重大工程预防职务犯罪专项工作检查组对大丰及大丰港二期码头工程项目取得的成效给予了充分肯定。
惩治有力 让违纪违法分子望而却步
围绕“以人为本、执政为民”理念，大丰市纪委、监察局始终高度关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题，对违纪违法行为敢于呵责“亮剑”。
扎实开展纠风专项治理。认真落实教育“两免一补”政策，严格收费管理，规范收费行为，切实推动治理教育乱收费工作有效深入地开展。2006年以来，共减免补助经费1.51亿元，惠及学生77.27万人次。大丰市成为全省首批命名的盐城唯一一家“规范教育收费示范县（市）”。切实治理医药购销和医疗服务中的不正之风，突出整顿和规范药品市场秩序，深化“无红包医院”创建活动，五年来，全市卫生系统共退红包50余万元。牵头开展新农合基金专项治理，严肃查处套骗新农合基金和违规使用基金的行为。近年来，新农合报销2.4亿元，惠及农民561万人次。此外，还先后开展了食品药品安全、重大环境污染问题等专项整治，切实保障了人民群众的健康权益。
切实强化信访举报工作。积极发挥省纪委信访工作联系点作用，完善市镇村组四级信访网络，实施举报人助查，重大事项信访风险评估等创新举措，纪检监察重复越级访一直处于盐城各县（市、区）最低。试行信访举报人助查制度的实施意见及做法先后被省和盐城市纪委转发，同年获得盐城市纪检监察工作创新二等奖，《人民日报》、《新华日报》等主流媒体对此进行了宣传报道。深入开展“和谐信访示范村（居）”创建，经过三年实践，该市95.6%的村（居）全部达到“和谐信访示范村（居）”验收标准，先后受到市委、市政府的命名表彰，这一做法得到省和盐城市纪委肯定，并被写进盐城市惩防体系《三年工作计划》，同时获得盐城市纪检监察工作创新二等奖，《新华日报》、《党的生活》对此进行了深度报道。
严肃查办违纪违法案件。始终保持案件查办的高压态势，坚持用反腐败斗争的实际成果取信于民，为经济社会和谐发展清障除碍。五年来，共查办各类违纪违法案件523件，涉及干部248人，其中科级以上干部27人， 挽回经济损失6000多万元。在加大查案力度的同时，该市还重点抓好处分执行公示和涉刑党员先期处分两项制度的执行，对案件处分后的执行事项予以公示监督，对涉嫌犯罪党员先期开除党籍，这些做法均得到省及盐城市纪委的充分肯定。
一路豪情一路歌。如今，充满活力的大丰纪检人，正以崭新的精神面貌继续高唱着反腐倡廉的豪迈之歌。（仲明桓 王武驷）