晒“三公”，别忘了为什么而公开

晒“三公”，别忘了为什么而公开 
 石家友 

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　　农村文化生活贫乏的过去，每逢春节，乡下人会请来戏班子唱大戏。通常，这样的大戏，往往连着演。东村唱几天，西村唱几天。十里八村演下来，从年前能一直演到出正月。演戏的时候，男女老幼，人山人海，那叫一个热闹。

　　眼下，也有一台大戏正在火热上演，同样热闹非凡。7月6日中国工程院接过4月份科技部晒“三公”的接力棒之后，中央部门公开“三公”数据进入密集期。至7月24日19时，人民网专门制作的公开时间排行榜显示，98个中央部门中，已有79个公布了各自的“三公”经费。中央部门晒“三公”尚未收尾，地方公开的大幕也徐徐拉开。7月22日，北京市财政局在门户网站上公开了《关于北京市2010年市级决算的报告》等财政预决算信息，成为全国首个公开部门决算、“三公”经费预决算相关信息的省级地方政府。北京的42家市级部门也将首次公开本部门2010年部门决算、“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算。同时，另有多个地方承诺“年内公开”。晒“三公”，会成为2011政府信息公开的“年度大戏”吗？

　　中央部门晒“三公”启幕以来，一路公开引发了一路围观、一路争议、一路质疑。大型门户网站无一例外开设了专题，有网民评论，有专家解读；每一个公开的部门数据，也都赚足了眼球。还有媒体在反复比较中评选出若干“最”：公布最早、公开最细、花费最高、吃喝最多、人均最少……在我看来，“三公”越晒，越像是演的一场热闹的大戏——演员次第登场，观众乐此不彼：拍砖、灌水甚至戏谑之声不绝于耳。

　　在我看来，仅仅以热闹而论，这场大戏已做到了登峰造极。但透过热闹看门道，是不是忘记了为什么而公开？

　　晒“三公”的根本目的，在于接受监督、压缩经费，为迈向节俭政府铺路。数据向公众公开，仅仅在一定程度上满足了公众的知情权。但知情是为了监督、便于监督、能够监督。2010年“三公”决算已经成为事实，无法更改；2011年“三公”预算已经人大通过，理直气壮。那么，公开干什么呢？仅仅是为了赚取公众的眼球吗，还是从一开始就着眼于制造“娱乐事件”？

　　可监督、能监督，公开才有意义。这就需要一个相对完善的制度设计。国务院对“三公”公开有一个“细化公开内容”的要求。细到什么程度？这就需要一个细致的规定。比如单独一笔5000元的“三公”支出要不要公开？其实，各级都有一个细到什么程度的问题。同时，对公众反响强烈的“三公”数据，要有一个救济的制度设计：通过审计或其他方式确认其合法合理性；不能确认的，如属已经开支的事项，款项要能追回；如属预算事项，要能更正或修改。只有这样，“三公”经费的运行，才算晒在阳光下。公权花钱不在乎、不心疼的习惯，才能真正扭转。

　　当然，作为曾经的政府机密，“三公”数据能跟公众见面，已属不易。不能不说，这是信息公开的大进步。但愿这样的大进步，能尽快跟公开的初衷并轨。

 
来源：求是理论网