政府信息“公开为原则”需制度升级

政府信息“公开为原则”需制度升级 
刘建中    梁江涛

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         温家宝在《求是》刊文谈及反腐及政务公开等问题，温家宝要求所有政府工作都要以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开。三公经费也要向社会公开。(4月16日人民网) 
          公开的确是个好东西。以官员微博行走江湖的浙江省委组织部部长蔡奇曾说：“公开也是个好东西……公开者，敢于直面并修正自己不足；公开中，让公众依法参与公共事务；公开后，形成社会对权力的约束机制。公开可以检验权力的真诚与公正。”可以说，面对民众知情权的诉求，尤其是面对“个人编发、公众阅听、大众评论、集体交流”这一互联网舆论广场的即时便捷，如果政府信息公开犹抱琵琶半遮面，且不说权力在阳光下运行被悬空，民众监督政府也会无从下手。信息不对称，谣言传闻就会沉渣泛起。 
          政府信息需要更多积极主动、生动鲜活的公开，而非疲于应付，被动呆板的公开。近年来发生的几次突发水危机事件，导致公众恐慌，某种程度上，折射出一些政府部门的信息公开滞后，缺乏应对的原则和智慧。国新办曾对突发公共事件提出尽早讲、持续讲、准确讲、反复讲的“四讲”策略，面对公共突发事件，如果政府部门都能在果断采取相关应急措施的同时，第一时间发布信息，动态更新信息，始终信息发布和安全处置的主动权，就能取信于民，尽早消除危机，减少社会成本。 　  
          主动公开要摒弃“网络恐惧症”。近日，公安部新闻发言人武和平关于如何“说话”的访谈受到网友的力挺，就是因为他提出不要怕互联网舆论场的强大，不避它的负面效应，而是积极主动面对网络变幻莫测的舆论环境，甚至“反其道而行之”，索性将每月的例行发布会变为每周一次，大量向公众提供社会安全信息。实践证明，政府在社会安全事件发生的第一时间发出声音，会大大减少公众的误读，降低社会风险。这些来源于新闻发言人的亲身感受与经验，值得借鉴。

        主动公开既包括个案动态信息要及时准确公开，不让任何小道消息与谣言有可乘之机，又包括非密信息都要公开，别等着民众来申请公开才公开，或以种种理由拒绝公开。去年9月清华大学法学院女研究生李燕向国土资源部、科技部和教育部申请公开“副部长分管部门、兼职状况及负责联系的单位”等信息被拒绝后，向法院递交行政诉状，要求法院裁判上述三部门履行信息公开义务。最终以三部委公开副部长分管工作信息、清华女研究生拟撤诉结束这一近乎笑话的“公开官司”。鉴于此，“政府信息公开条例”应予修改，升级到温总理提出的“以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开。”同时，规制三公经费的公开。