自古“公廉第一难”

自古“公廉第一难”
——关于公廉文化及其载体创建的思考与探索 

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  　　古人云：“公廉第一难。”何为公廉？公指公义、公正，《辞源》解释为：“不偏私，正直。”廉是清廉，“吏之本也”，简单说就是不贪取不应得的钱财。公与廉相促相生，相辅相成。对于公职人员来说，廉可以促公，公可以补廉，二者同等重要，不可偏废。无廉而求公，无异于缘木求鱼，无法做到真正的公；有廉而不进取，沦入无所作为，不尽职责，廉又何益！
　　公廉思想，作为一种道德观念和治国思想，在古代社会绵延数千年，是中国传统政治文明的重要组成部分。历朝历代的先贤们都非常崇尚和追求公正清廉的人格品质，《淮南子·修务训》中就曾有这样的记述：“公正无私，一言而万民齐。”指出统治者只有做到公正无私，他的主张才能得到广大人民的一致赞同。明朝的郭允礼撰写《官箴》，系统而明确地提出了“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则吏不敢慢；廉则民不敢欺。公生明，廉生威”，成为对“公廉”最为后世称道的经典阐释，对中华廉洁文化的丰富和发展产生了重要影响。
　　“公则生明，廉则生威。”公廉政治，是中国共产党从立党到执政90年奋斗历程始终不渝的崇高追求，是我们党科学执政、民主执政、依法执政的必然要求。早在革命战争年代，毛泽东同志就提出：“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁，不用私人，多做工作，少取报酬的模范。”邓小平同志也曾多次指出：“对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”江泽民同志也多次强调：“共产党员尤其是高、中级领导干部，必须提高自觉性，廉洁自律，当好表率。对于腐败分子，不管什么人，都必须依照党纪国法惩办，绝不能姑息养奸。”进入新的世纪，我们党又把“公与廉”的关系最大化，提出了坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，要求我们党的各级组织和党员干部都必须办事公道、清正廉洁，不得滥用权力，不贪污受贿，不以权谋私，在构建和谐社会的过程中，始终保持共产党员的先进性。
　　所谓公廉文化，是公廉的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于公廉的思想、知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。公廉文化主要有四个特征：一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的公廉氛围，以健康向上的公廉文化充实社会公众的精神世界，并提升社会公众的精神层次；二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者一心为公、廉洁自律，恪守宗旨，执政为民；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。
　　我国是一个有着五千年悠久文明的国家，廉政思想传承连绵不绝，廉政文化资源极为丰富。文化作为一种软实力，在廉政建设中具有独特作用。廉政建设只有注入文化的基因之后，才会赢得恒久的生命。“公廉”两字意义深远，积极萃取古代公廉文化的精华，将其转化为我们党在新时期执政的重要基石和有力支撑，是一个值得深入思考和广泛探索的重要课题。
　　自古河南南阳山明水秀、人杰地灵，尤为难得的是人文化成、清官辈出。广为人知的悬鱼太守，指的就是南阳汉代太守羊续。悬鱼拒贿的公廉故事，使羊续千古流芳，成为古代清官的典范。《汉书·偱吏传》载，西汉元帝时，南阳郡太守召信臣，“其治视民如子”，“吏民亲爱信臣”，尊他为“召父”。时隔不足百年，至东汉武帝刘秀建武七年（公元31年），南阳郡百姓又幸运得遇新任太守杜诗。《后汉书·杜诗传》载，杜诗，字君公，少有才能，担任郡功曹时，爱民如子。百姓拿他与以前的召信臣相比，说“前有召父，后有杜母”。自此，南阳府上“父母官”这一尊称便广传后世。
　　南阳知府衙门，始建于元世祖至元八年（公元1271年），至今已有730余年的可考历史，是第五批全国重点文物保护单位之一。历史上一批清官廉吏在此为民操劳，其中的廉政历史典故、语言精练的亲民匾额楹联不胜枚举。走进南阳知府衙门博物馆，首先映入眼帘的是大堂匾额上的“公廉”二字，虎虎生威，苍劲有力。府衙二堂院有联：“召父劝农杜母兴工，南阳自古多偱吏；弹琴悬镜爱莲对月，赤子从来盼好官。”意思是说，南阳历史上曾出过许多“召父”、“杜母”这样优秀的“父母官”，老百姓也期盼更多的廉洁为公者来执政。大门楹联：“春雨无私，进衙先拜清风二字；青筠有节，出府再留正气一身。”仪门楹联：“民情当无顺逆，从修齐治平可开盛世；官品何论高下，能廉明公正才是青天。” 礼房匾额：“效昔日悬鱼太守尊贤重德；看今朝俯首公仆爱众亲仁。”告诫人们要效法汉代南阳太守羊续，清廉为政、尊贤重道，努力做一个仁爱的好官。
　　反腐倡廉，教育是基础。今年8月，南阳知府衙门博物馆廉政教育基地正式揭牌。基地以中国公廉馆和南阳公廉馆两大展区为主，同时建设公廉警示教育基地、红色教育基地、公廉培训基地和预防青少年违法犯罪教育基地。打造这一载体，是创建社会主义先进文化的客观要求，也是贯彻落实科学发展观的具体体现，更是创建公廉文化教育长效机制的重要举措。对于提高全民廉政文化素养和思想道德水平，构建社会主义和谐社会，无疑具有重要的现实意义和深远的历史意义。（作者严红伟系河南省南阳市文化广电新闻出版局纪委书记）

 

来源：中国纪检监察报