服务经济发展规范行政行为树立行业新风
服务经济发展规范行政行为树立行业新风
———盐城市安监局深入开展创建“人民满意基层服务单位”全面加强政风行风建设
———盐城市安监局深入开展创建“人民满意基层服务单位”全面加强政风行风建设
近年来，全市安全生产监管监察系统坚持以科学发展观统领全局，牵固树立“以人为本，服务基层，执政为民”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以省政府《关于印发全省各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定的通知》和省安监局关于《江苏省安全生产监管监察系统政风行风评议工作实施意见》两个文件为依据，以落实政府、企业的安全生产“两个主体责任”和深入推进“打非治患”为工作主线，积极落实安全生产经济政策，扎实推进安全生产标准化，加快推进安全监管信息化和安全生产综合保障基地建设，全面开展宣传教育活动，保持了安全生产形势稳中有降的良好态势。“十一五”期间，全市各类安全生产事故发生数、死亡人数、重伤人数、经济损失等四项安全生产绝对指标连续四年同步下降。盐城市安全生产工作连续四年被省政府授予先进市称号。
强化责任落实完善监管体系坚持安全生产重在责任落实的要求，积极创新手段，从行政、经济、技术、制度、教育等多个方面入手，推动落实各级政府的安全生产属地管理责任、政府部门安全监管责任、企业安全生产主体责任、领导干部安全生产领导责任和员工安全生产行为责任，构建全员安全生产责任体系。积极推行安全生产党政负责制和“一岗双责”制度，年初市政府组成人员会议和安全生产工作会议，市长与各位分管市长、各县（市、区）长签订安全生产责任状，市政府与市直55个部门、单位签订年度安全生产目标责任状。市政府办下发了《关于下达全市2011年度安全生产控制指标的通知》，进一步明确了各地、各部门、各单位的安全生产目标任务。各县（市、区）、部门、企业也都按照安全生产“一岗双责”和“有人必有岗、有岗必有责”的要求，层层签订安全生产责任书，全面推行企业安全承诺制度。今年根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规和文件规定，对安全生产“一票否决”实施办法进行了修订，增强了“一票否决”的刚性。
给力经济建设提升服务职能市安监局紧紧围绕“打造为民、务实、清廉、高效服务型机关”的要求，按照市委、市政府关于“三服务”工作的部署，深入开展创先争优活动，不断创新服务方式，着力提升服务内涵，全面推进部门服务职能化建设，努力实现“三服务”工作的常态化。今年以来，全局领导干部走访企业90多次，帮助企业引进项目、解决实际问题。全面实行“三挂钩”制度，即领导班子挂钩到县（市、区）、处室挂钩到重点企业、个人挂钩到重点项目，经常化、制度化地做好服务工作。常年进行送法规上门，送管理上门，送安全上门，每月对县（市、区）督查指导不少于5天，检查服务的企业不少于5家，帮助企业整改隐患不少于5个。积极开展“百名专家进企业”活动，聘请167名安全生产专家，定期深入企业生产经营现场，帮助查找事故隐患，指导制定整改意见，消除企业发展的不利因素。行政审批实行提速增效，对前置条件不完善的重大项目，超前办理安全许可事项，先行组织专家进行安全预审查，待条件具备后汇总材料，上报审批。通过网络、电传、电话等多种方式，告知有关程序和要求，并全程跟踪服务，精心细致、热情耐心、诚心帮助企业排忧解难。
规范行政执法运行公开透明全市始终将打击非法违法生产经营建设作为行政政执法工作的一条主线，列入日常安全检查的重要内容，实行常态化监管，并将打非工作向两头延伸，向上追溯非法违法生产经营的源头，向下追查非法违法生产经营的销路，力求能根除非法违法生产经营建设的土壤，实现打非打死的目标。5月份下发了《市政府安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，7月11日开始，组织五个综合督查组，对各地打非情况和安全生产大检查情况进行了督查，有力推动了打非工作的深入开展。树立正确的执法观，按照“重服务、重教育、重整改”的原则，开展阳光执法，坚决做到“首查不罚，整改不罚，不改必罚，重犯重罚”。做到执法到哪里，服务就到哪里，及时在网上公示，让企业全面知晓，积极推进制度化监管，计划性检查，每次检查的结果和意见，均书面反馈，告知整改的事项、时限和服务的办法，努力提高行政执法的透明度。
强化宣传教育提高全民素质今年来，采取了全方位、多形式、立体化的宣传教育方式，将安全生产宣传工作与“安全生产月”活动有机结合，在今年的“安全生产月”活动期间，组织了市区38个部门和单位在中茵海华广场开展了集中宣传咨询活动，组织“生命之歌大家唱”文艺汇演比赛，全市共有3万个部门单位参加了活动，举办安全生产文艺演出近100场，悬挂安全生产横幅标语93000条，进企业、社区和学校进行安全生产宣传，接受宣传咨询的人数约60万人，有效地促进了安全生产教育培训工作的深入普及。6月28日，组织盐城31家韩资企业的50多名韩方负责人进行“学文件、考规章”的考试，帮助韩资企业学习掌握我国安全生产法律、法规要求，促进安全发展。
创新培训方式服务新特产业主动到华锐风电科技（集团）股份有限公司、东风悦达汽车二厂开展安全培训工作。经常深入基层，广泛宣传安全知识，与企业达成共识，使“要我安全”，变为“我要安全”；坚持灵活的培训方式，以优质服务来赢得企业负责人和广大职工的信赖和支持，增强企业搞好安全培训的自觉性和主动性。凡是能在园区组织的培训班，一律到园区举办，以方便园区，切实为园区服务。先后在响水、滨海、大丰等化工园区举办各类培训班6期，受到企业负责人广泛好评。免费为农民工开展安全知识培训。重点在农民工比较集中的建设工地、企业和居住地社区，集中组织安全生产法律法规和安全常识宣讲，安全生产事故图片警示展览，观看安全生产警示教育片，向农民工发安全生产常识小册子等，警示农民工珍爱生命，关注安全，远离事故。全民安全意识普遍提高。
重树行业新风狠抓廉政建设坚持以党风廉政建设责任制为重点，局党组始终把党风廉政建设和反腐败责任制的落实摆在重要位置，纳入领导班子和领导干部的目标管理。同各项工作任务一并部署、一并检查，一并考核。按照党风廉政建设有关文件要求，陆续组织制定并印发了《党风廉政建设和反腐败工作要点》、《行政效能监察工作实施方案》，在安监系统党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的新“五观”主题教育，进而提升安监系统党员干部的新的思维、新的观念，切实做到“管行业必须管行风”。围绕安全生产的中心工作，以解决损害群众利益的问题为重点，以规范行政执法行为为抓手，以群众满意为标准，深入开展政风行风民主评议工作，进一步改进作风，强化服务，认真查纠突出问题，做好一手抓执法，一手抓党风廉政建设，两手都要抓的工作格局，充分履行好安监职责。促进安监行业的管理水平和服务质量全面提高，为全市安全生产持续稳定好转提供保证。
强化责任落实完善监管体系坚持安全生产重在责任落实的要求，积极创新手段，从行政、经济、技术、制度、教育等多个方面入手，推动落实各级政府的安全生产属地管理责任、政府部门安全监管责任、企业安全生产主体责任、领导干部安全生产领导责任和员工安全生产行为责任，构建全员安全生产责任体系。积极推行安全生产党政负责制和“一岗双责”制度，年初市政府组成人员会议和安全生产工作会议，市长与各位分管市长、各县（市、区）长签订安全生产责任状，市政府与市直55个部门、单位签订年度安全生产目标责任状。市政府办下发了《关于下达全市2011年度安全生产控制指标的通知》，进一步明确了各地、各部门、各单位的安全生产目标任务。各县（市、区）、部门、企业也都按照安全生产“一岗双责”和“有人必有岗、有岗必有责”的要求，层层签订安全生产责任书，全面推行企业安全承诺制度。今年根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规和文件规定，对安全生产“一票否决”实施办法进行了修订，增强了“一票否决”的刚性。
给力经济建设提升服务职能市安监局紧紧围绕“打造为民、务实、清廉、高效服务型机关”的要求，按照市委、市政府关于“三服务”工作的部署，深入开展创先争优活动，不断创新服务方式，着力提升服务内涵，全面推进部门服务职能化建设，努力实现“三服务”工作的常态化。今年以来，全局领导干部走访企业90多次，帮助企业引进项目、解决实际问题。全面实行“三挂钩”制度，即领导班子挂钩到县（市、区）、处室挂钩到重点企业、个人挂钩到重点项目，经常化、制度化地做好服务工作。常年进行送法规上门，送管理上门，送安全上门，每月对县（市、区）督查指导不少于5天，检查服务的企业不少于5家，帮助企业整改隐患不少于5个。积极开展“百名专家进企业”活动，聘请167名安全生产专家，定期深入企业生产经营现场，帮助查找事故隐患，指导制定整改意见，消除企业发展的不利因素。行政审批实行提速增效，对前置条件不完善的重大项目，超前办理安全许可事项，先行组织专家进行安全预审查，待条件具备后汇总材料，上报审批。通过网络、电传、电话等多种方式，告知有关程序和要求，并全程跟踪服务，精心细致、热情耐心、诚心帮助企业排忧解难。
规范行政执法运行公开透明全市始终将打击非法违法生产经营建设作为行政政执法工作的一条主线，列入日常安全检查的重要内容，实行常态化监管，并将打非工作向两头延伸，向上追溯非法违法生产经营的源头，向下追查非法违法生产经营的销路，力求能根除非法违法生产经营建设的土壤，实现打非打死的目标。5月份下发了《市政府安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，7月11日开始，组织五个综合督查组，对各地打非情况和安全生产大检查情况进行了督查，有力推动了打非工作的深入开展。树立正确的执法观，按照“重服务、重教育、重整改”的原则，开展阳光执法，坚决做到“首查不罚，整改不罚，不改必罚，重犯重罚”。做到执法到哪里，服务就到哪里，及时在网上公示，让企业全面知晓，积极推进制度化监管，计划性检查，每次检查的结果和意见，均书面反馈，告知整改的事项、时限和服务的办法，努力提高行政执法的透明度。
强化宣传教育提高全民素质今年来，采取了全方位、多形式、立体化的宣传教育方式，将安全生产宣传工作与“安全生产月”活动有机结合，在今年的“安全生产月”活动期间，组织了市区38个部门和单位在中茵海华广场开展了集中宣传咨询活动，组织“生命之歌大家唱”文艺汇演比赛，全市共有3万个部门单位参加了活动，举办安全生产文艺演出近100场，悬挂安全生产横幅标语93000条，进企业、社区和学校进行安全生产宣传，接受宣传咨询的人数约60万人，有效地促进了安全生产教育培训工作的深入普及。6月28日，组织盐城31家韩资企业的50多名韩方负责人进行“学文件、考规章”的考试，帮助韩资企业学习掌握我国安全生产法律、法规要求，促进安全发展。
创新培训方式服务新特产业主动到华锐风电科技（集团）股份有限公司、东风悦达汽车二厂开展安全培训工作。经常深入基层，广泛宣传安全知识，与企业达成共识，使“要我安全”，变为“我要安全”；坚持灵活的培训方式，以优质服务来赢得企业负责人和广大职工的信赖和支持，增强企业搞好安全培训的自觉性和主动性。凡是能在园区组织的培训班，一律到园区举办，以方便园区，切实为园区服务。先后在响水、滨海、大丰等化工园区举办各类培训班6期，受到企业负责人广泛好评。免费为农民工开展安全知识培训。重点在农民工比较集中的建设工地、企业和居住地社区，集中组织安全生产法律法规和安全常识宣讲，安全生产事故图片警示展览，观看安全生产警示教育片，向农民工发安全生产常识小册子等，警示农民工珍爱生命，关注安全，远离事故。全民安全意识普遍提高。
重树行业新风狠抓廉政建设坚持以党风廉政建设责任制为重点，局党组始终把党风廉政建设和反腐败责任制的落实摆在重要位置，纳入领导班子和领导干部的目标管理。同各项工作任务一并部署、一并检查，一并考核。按照党风廉政建设有关文件要求，陆续组织制定并印发了《党风廉政建设和反腐败工作要点》、《行政效能监察工作实施方案》，在安监系统党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的新“五观”主题教育，进而提升安监系统党员干部的新的思维、新的观念，切实做到“管行业必须管行风”。围绕安全生产的中心工作，以解决损害群众利益的问题为重点，以规范行政执法行为为抓手，以群众满意为标准，深入开展政风行风民主评议工作，进一步改进作风，强化服务，认真查纠突出问题，做好一手抓执法，一手抓党风廉政建设，两手都要抓的工作格局，充分履行好安监职责。促进安监行业的管理水平和服务质量全面提高，为全市安全生产持续稳定好转提供保证。
来源：盐阜大众报