不良信息预警开拓源头防腐新路径
不良信息预警开拓源头防腐新路径
近年来，射阳县纪委着力构建领导干部监督制约机制，在县“鹤乡清风苑”网站设立领导干部不良信息预警平台，根据不良信息具体情况对领导干部实施黄、橙、红三色预警。自2009年2月开通该平台以来，累计向单位发送面上普遍预警5次，发送不良预警信息275条（向领导班子发出预警信息108条，向领导干部个人发送167条），其中，黄色预警214条，橙色预警49条，红色预警12条，起到了较好的预警防范作用。此项工作被省纪委通报表扬，并被市纪委评为全市2009-2010年度创新一等奖。
密织网络，形成预警向心力
不良信息预警是一项创新工作，如何组织实施，没有现成的经验和模式可以借鉴。射阳县大胆探索，严密构建预警网络。该县成立了以县纪委分管常委为主任的领导干部不良信息预警办公室（以下简称预警办），担负组织领导职能。面上形成以县纪委机关各室及派驻工作室，县委组织部，县法院、检察院和公安、审计、信访、政府信息中心等部门为“经”，各基层纪检监察组织或单位人教科、全县党代表为“纬”的预警信息网络。
预警办的一位工作人员讲述了这样一个例子：有一个单位的领导酒后驾车被公安机关处理，但该单位负责信息上报的同志碍于情面，没有将此信息及时上报。后来公安部门将此信息通报给县预警办。县预警办人员去该单位调查核实时，这位领导一开始还不敢承认，后来才吞吞吐吐说了实情。
在射阳县党员领导干部中，不良信息预警网络有很高的知名度和威信。“你可不要小看这个网，它就像我们身后的一双双眼睛，我们必须时刻注意自己的言行，真正做到不能吃的不吃、不能拿的不拿、不能玩的不玩，否则，一不小心就有可能被‘网’住了。”该县安监局局长深有感触地说。
建立平台，传递预警作用力
射阳县不良信息预警办通过“领导干部不良信息预警平台”为每个党员领导干部设置一个邮箱，密码由个人设定；不良信息由预警办通过邮箱直接发送给有关人员，反馈情况也通过邮箱发回。
为保证平台正常有序运作，该县制定出台《领导干部不良信息预警平台操作规程》，对领导干部不良信息的办理、发布与接收、预警的级别、整改、反馈都作出具体规定。要求各责任单位每周将收集到的不良信息向预警办报送一次，预警办对收到的信息进行汇总整理和审核，经领导审批后，通过预警平台向预警对象发布。
该县某局一位副局长是不良信息预警的受益者。该同志因为工作职责履行不到位，在分管的工程中为施工者变更材料提供便利，少收工程履约保证金10多万元。县预警办对其预警，给他以很大震动。经过努力，他的工作重新得到组织认可。“如果没有组织上的及时预警，我可能不但认识不到自身问题的严重性，还有可能放纵自己的行为，走上违纪违法的道路。真的感谢县预警办在关键时候提醒我、监督我！”这位同志的话发自肺腑。
射阳县不良信息预警作用力不仅通过设置不同色彩来强化，还体现在对预警级别和次数实行累计递加运用，即两次黄色预警视为一次橙色预警，两次橙色预警视为一次红色预警。
“我们未经物价部门批准到有关单位收取彩页宣传费24万多元，且没有及时入账，严重违反了财经纪律，致使2009年领导班子党风廉政状况群众测评满意度为25％，单位和原主要负责人都被县预警办实施了黄色预警。现在，我们将摆在办公桌上的工作牌用与预警色一样的黄色纸张制作，时刻提醒自己不忘教训，按规矩办事。”该县党史办负责同志说。
严肃究责，强化预警执行力
2010年，射阳县预警办选择近年来发生的12例腐败典型案例，向有关单位和党员领导干部发送预警信息12次，收到体会性反馈信息600多条；向有关单位和党员领导干部发送工作失职、党风廉政建设责任制追究等方面的预警信息14条，其中，向住建、交通、水利系统发送工程建设方面的预警信息2次4条，向财政、劳保系统发送预警信息１次2条，向公、检、法系统发送预警信息2次2条，收到反馈信息10多条，情况说明8条。
强化预警结果的反馈和责任追究，是射阳县不良信息预警发挥作用力的重要保障。该县要求，领导班子集体和领导干部个人每周查阅一次预警信箱，并在《领导干部不良信息预警告知书》发布之日起15日内，向预警办作出实事求是的反馈。预警办对预警信息的接收、反馈和整改落实等情况进行全程跟踪督查，并将办理结果记入领导干部个人廉政档案。对不接受预警，有错不纠，甚至弄虚作假、隐瞒错误事实、欺骗组织以及打击报复举报人的，严肃追究纪律责任。对不接受预警，有错不纠，甚至弄虚作假、隐瞒错误事实、欺骗组织以及打击报复举报人的，严肃追究纪律责任。年度内领导班子集体受到一次（含一次）以上红色预警的，实施党风廉政“一票否决”；受到两次（含两次）以上红色预警的，追究领导班子主要负责人的责任；年度内领导干部个人受到一次（含一次）以上红色预警的，廉政鉴定不合格。
提起不良信息预警反馈，该县某局长颇感委屈。因为该局有１名机关干部被检察机关带走审查，2010年５月26日，县预警办向他们发送了预警信息，要求该局对此作出情况说明。但该局长因为外出学习未能及时查看预警信息，导致在规定的15日内没有向预警办及时作出反馈，结果被组织上提醒谈话。
“凡是被预警的单位和个人都要记入廉政档案，并与有关考核挂钩，坚决不打‘和’牌，保证预警工作执行力。2010年，有3个单位被实施红色预警，有3个单位党风廉政建设被‘一票否决’。”射阳县委常委、县纪委书记刘向阳明确对不良信息预警的坚决态度。(射阳县纪委宣教室)