春风拂面“廉”花开

——大丰市国税局党风廉政建设工作纪实 

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　　近年来，大丰市国税局把党风廉政建设贯穿于税收征管的各个环节，在加强教育、完善制度、强化监督上狠下功夫，有效构筑起“不愿为”、“不能为”、“不敢为”的党风廉政建设新机制。 

　　教育先行，构建“不愿为”的自律机制。把廉政教育与制度建设相结合，该局全面建立税收业务管理、日常事务管理、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用制度管事的工作机制；与文明创建相结合，把廉政教育和廉政文化建设过程融入文明创建工作，通过丰富多彩的创建活动，使廉政建设内容更为生动、丰富；与思想道德建设相结合，常念“廉政经”，把廉政教育作为党组、支部理论学习的重要内容，开展经常性的廉政教育，引导国税干部算好政治账、经济账、家庭账、亲情账、自由账，时刻绷紧廉洁自律弦。 

　　强化内控，构建“不能为”的监督机制。2009年以来，该局对税收执法、税收管理及行政管理的权力事项进行了全面梳理。通过几上几下的排查，10个部门90个岗位，共排出权力事项391个，廉政风险305个。在系统内外广泛征求意见的基础上，制订廉政风险控制基本规范、操作规范和评价规范。根据部门职能和岗位职责排出权力清单，绘制权力运行流程图，注明权力运行过程中应防范的廉政风险以及遇到风险应采取的预防措施，形成了15万多字的内控机制工作手册，对权力运行的各个环节实施全方位监控，从而形成了廉洁保税的一道屏障。 

　　严肃纪律，构建“不敢为”的惩戒机制。该局坚持“领导抓、抓领导”的方法，从责任落实到责任强化，从责任考核到责任追究，全过程、多方位管理，把领导干部的“一岗两责”落到实处。由局长分别与班子成员、分局、股室三级签订党风廉政建设责任状，建立层层负责的责任制体系，做到人人有责任，个个有压力，确保党风廉政建设责任制度落到实处。建立干部廉政档案，明确全体干部职工廉政职责，并将其党风廉政建设落实情况作为提拔、晋级、评先表彰的重要依据，对涉及违纪违规的干部视其情节轻重，按照党纪政纪分别给予处理。强化考核和追究，将党风廉政建设责任制和考核细则作为主要内容纳入综合考核目标，按月严格考核，并与干部的工资收入、奖惩进行挂钩，对各类检查考核和自查中发现的问题，严格实施过错责任追究制。2010年全系统共有10多人受到责任追究，6人受到诫勉谈话和通报批评。 

　　一分耕耘一分收获。通过大力加强党风廉政建设，该局上下廉洁从政蔚然成风。2010年，该局被市委、市政府表彰为“综合先进单位”，并被授予“党风廉政建设奖”。被盐城市纪委认定为“廉政文化示范点”。内控机制建设工作经验被盐城市国税局在全系统进行推广。(国税监)