构建“四化一体”工作模式 提高反腐倡廉教育实效性和影响力

滨海县纪委、监察局

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    近年来，滨海县纪委紧扣时代特征，在坚持惩防结合、注重预防的总体思路下，不断创新反腐倡廉宣传教育机制，初步构建起“四化一体”宣传教育工作模式，切实增强工作实效，努力提高反腐倡廉宣传教育影响力、吸引力和辐射力，为全县经济社会科学发展提供了有力的思想保障。
    一、坚持制度化构建，促进廉政教育规范实施
    一是敏感时期教育制度化。元旦、春节是反腐倡廉建设的敏感时期。针对敏感时期，开展针对性的教育，可以最大限度地发挥教育效力。“载体式”教育。在每年元旦、春节期间，制作精美廉政台历，向科级以上领导干部每人赠送一本，以漫画、格言警句、廉政故事等形式开展廉政法规和勤政廉政典型教育，实现“一日一教”。至今已连续实施5年，赠送廉政台历5000多本，受教育领导干部达6000人次。同时，向全县各级党员干部发送廉政短信、贺卡，对党员干部进行提醒告诫，促使广大党员干部时刻绷紧廉政弦。到目前为止，已连续开展6年，发送短信、贺卡分别为12万条、1万余张。“廉内助”座谈。召开“廉内助”座谈会议，播放警示教育片，用正反典型事例教育各级干部家属。“倡议书”宣示。向全县党员干部发出廉洁从政倡议书，号召各级党员干部带头做到“四个牢记、四个不忘”，营造清廉过节的良好氛围。二是领导干部教育制度化。根据干部职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，开展不同内容、不同形式的教育和实践。对领导干部，通过实施反腐倡廉形势教育、廉政培训、廉政党课、廉政知识考试等机制，促进各级干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，规范权力运行行为；近年来，已先后围绕《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》等方面开展了党内法规考试20多次，参加党员领导干部人数4000多人次。对基层站所负责人、村“两委”干部和机关中层干部，重点开展党纪政纪条规和法律法规教育，实施廉政知识“飞检”活动，提高法纪知识水平；针对干部上岗任职前，开展反腐倡廉基本知识教育，任职中，开展勤政廉政教育，退休前，开展拒腐防变保晚节教育，构建党员干部前、中、后全过程教育体系。三是重点岗位教育制度化。与公检法联合实施预防职务犯罪教育，对易于滋生腐败的重点环节和重点岗位，采取重点防范的个性化教育方式，邀请公检法相关领导和业务人员对执纪执法重要部门、关键岗位人员集中讲授预防职务犯罪课程，查找岗位廉政风险环节和漏洞，制定防范措施，提高防范实效。
     二、坚持主题化构建，彰显廉政教育时代特征
    以“510”自警教育活动为载体，把5月定为自警教育活动月，紧贴时代特征，做到每年一主题，实现廉政教育主题化、全面化、经常化。一是组织推动。把“510”自警教育活动纳入年初全县反腐倡廉工作计划和党风廉政教育计划制定当中，与党风廉政建设和反腐败工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。每年根据新形势新情况，研究部署活动主题，制定工作计划和实施方案，做到与时代同步，与发展同频，与大局同振。成立“510”自警教育活动领导小组，由县纪委书记任组长、分管宣教工作的副书记和常委任副组长，相关部门“一把手”为成员，形成县委统一领导，纪委组织协调，宣传、文化、新闻、广电等部门密切配合和资源有效整合的工作格局。二是面上推动。召开全县党员干部警示教育大会，县四套班子和各部门、各单位“一把手”全部参加。县纪委书记对上一年查处的违纪违法案件进行专门通报和深刻剖析。县委书记亲自到会并作重要讲话，要求各级党员干部以案为鉴，以人为镜，遵纪守法，洁身自好，争做勤政廉政的模范干部。同时，开展组织谈廉、社会倡廉、考试记廉、访贫思廉和集中观廉等系列活动，营造浓厚的尚德崇廉氛围。三是宣传促动。通过县移动公司、电信局、联通公司，向全县持有手机的党员干部在“510”活动期间发送廉政短信，提醒广大党员干部时刻绷紧廉政弦，切实起到预防为主、关口前移的效果。在电视台重要时间段滚动播放廉政广告、廉政格言，对全县党员群众进行廉政文化公益宣传，在全社会营造崇廉尚廉思廉守廉的浓厚氛围。在电视台播放《大要案聚焦》等警示教育片和勤政廉政电影，要求全县所有党员干部观看，接受勤政廉政教育。
    三、坚持特色化构建，永葆廉政教育新鲜活力
    特色化构建是党风廉政宣传教育保持新鲜活力的重要途径。近年来，该县把廉政教育与挖掘本地优秀传统人文资源、打造特色廉政教育品牌紧密结合起来，切实增强廉政教育实效，努力提高廉政教育带动力和吸引力。一是打造诗词楹联品牌。充分利用诗词楹联这一传统文化资源，积极开展廉政诗词楹联的创作活动，打造廉政文化平台，扩大反腐倡廉宣传教育影响。创办滨海县廉政诗联社，全县社会各界诗词楹联爱好者开展诗词创作、交流、竞赛等相关活动。2005年，通过互联网向党员群众征集反腐倡廉诗联稿件。共收到廉政诗词楹联作品957篇，分“体会篇”、“风采篇”、“鞭挞篇”、“抒怀篇”，在《黄海诗潮》分期刊出。这一做法被新华社以通稿形式报道。2006年，又在全县范围内开展廉政诗词创作活动，累计收集到廉政诗稿700余件，评出优秀作品100篇。二是举办廉政书画巡展。围绕“立德守信、崇廉尚洁”主题，展示江苏省书法之县的艺术风采，每年都举办书画展。将融思想性、艺术性、观赏性于一体的作品精选出来，分别在县体育中心和县文化馆展出，弘扬勤政廉政思想。几年来，参观书画展的党员干部和群众达4万多人次，在社会上引起了强烈反响。开展“倡廉洁文化、建和谐农村（社区）”送春联、书画下乡活动，组织县知名书法家书写春联，近万名群众受益。三是建设廉政文化长廊。以公园游廊为载体，建立廉政公园和长廊，在清水湖公园、南湖公园、西湖公园的设计、建设中，都融入反腐倡廉宣传教育的内容。邀请滨海籍知名书画家精心书写装裱一批格言警句和廉政书画作品，在滨海公园内建起一座格调高雅、寓意深刻、内涵丰富的800米廉政文化长廊，吸引群众前来观赏，增强人民反腐倡廉思想意识。
    四、坚持品牌化构建，放大廉政教育辐射效应
    一是创建“海韵廉风”宣传阵地。连续五年在《党的生活•反腐倡廉版》杂志开辟“滨海县党风廉政建设”专版，重点宣传报道全县各级纪检监察机关在反腐倡廉、廉政文化建设方面的经验和做法；在《滨海报》上开辟“廉政苑”专版，编发《海韵廉风》月报，建立“海韵廉风”廉政网站，把廉政文化建设的触角延伸至网络，提高党风廉政宣传教育覆盖面和参与度。网站创办以来，网民点击达到2万多次。县供电公司、公安局、工商局等10多家单位分别建立起各具行业特色廉政网页，形成以廉为荣、以贪为耻的宣传氛围。二是举办“海韵廉风”文艺汇演。连续5年举办“海韵廉风”文艺晚会。每台晚会都集思想性、教育性、艺术性于一体，观看演出的1000多名副科级以上党员干部及其配偶在欣赏精彩文艺演出之余，也受到了一次次深刻的党风廉政教育。先后组织创作廉政题材的淮剧、表演唱、快板书、歌舞等廉政节目64个，结合送戏下乡、广场演出、文艺汇演等形式，走进社区、农村演出40多场次，受教育3.5万人。三是组织“海韵廉风”成果展览。组织拍摄《海韵廉风》廉政文化电视专题片，全面展示廉政文化特色、成果，分别在滨海电视台综合频道“看滨海”栏目、盐城电视台“黄海廉潮”栏目中播出。在纪检监察机关成立30周年期间，将廉政书画作品、文化长廊、晚会摄影作品等编印成《海韵廉风》集，赠送给各级党员领导干部，扩大教育效果，提高影响力和辐射力。举办“海韵廉风”成果展，制作57块宣传版面，500余幅图片，充分展示全县各领域、各层面开展党风廉政建设宣传教育所取得的良好成效。