拆迁谋利进牢房——东台市梁垛镇原副主任科员陈冰案件剖析

    2014年5月23日，57周岁的东台市梁垛镇人民政府原副主任科员陈冰，黯然地站在东台市人民法院的被告席上，神情落寞。据法院审理查明，陈冰在担任相关工程拆迁副总指挥2年时间里，先后6次非法占有国家专项资金高达1092771.84元。

    一句玩笑引发的大案

    “唉！你们不知道啊，我大小也是个科级干部，可所有的材料、表格都得我亲自动手……”

    2013年11月的一天上午，东台市审计局对梁垛镇相关工程进行审计。陈冰将两大本拆迁协议送到审计调查组手中，还自嘲说了上面一句玩笑话。让陈冰万万没有想到的是，正是这句玩笑话，把他投进了监狱。

    说者无意，听者有心。审计调查组的负责人一愣，“审核人兼经办人？拆迁这么复杂的事就他一人负责？”

    审计人员简单翻了翻拆迁协议，一个又一个疑点很快浮现出来：永和村一名村民的补偿协议总额是1120元，而结算凭证上却是31440元；一名村民的协议补偿总额为22.73万元，而结算的却是26.73万元……

    “这家签了协议后，又想翻建老房子，经研究同意，后来忘记重签协议了。”“这家人原来搞经营在河边建了个小码头，最初登记时给漏了。”尽管陈冰给出种种看似合理的解释，但他的目光却不敢正视审计调查组的负责人了。

    如此大的拆迁量，陈冰一人经手，风险不小。为了稳妥起见，审计调查组展开大量的查账和走访调查工作。结果查证，永和村共有11户实际结算额高出协议数额26万元。

    2013年11月18日，在梁垛镇纪委人员的陪同下，如梦初醒的陈冰走进检察院的大门，主动向检察机关交代犯罪事实。

    亲手埋下的“炸弹”

    梁垛镇有着“经济小巨人”的称号，近3年来，该镇利用国、省道，省级航道等穿境而过的有利条件，大力实施新型工业化和城镇化双轮驱动战略，累计拆迁农户300多户、征地2000多亩，补偿支出高达3000多万元。

    2009年，52岁的陈冰退居二线，梁垛镇党委、政府出于对他的信任，任命他为梁垛镇连申线航道整治工程及352省道建设指挥部副总指挥，负责征地拆迁的日常事宜。拆迁工作事关城乡发展、民生福祉，可陈冰却仗着镇里的信任和村组的尊重，动起了歪心思、馊主意，将拆迁变成其生财之道，且胆子越来越大。

    2011年11月，陈冰以处理东台市指挥部费用为名，让永和村虚列“吴明、李日银”两户房屋拆迁，并利用私刻的假印章分3次领取拆迁补偿款数十万元，据为己有；2012年下半年，陈冰让相关村虚列4户鱼塘和2户塔吊、码头拆迁，骗取补偿资金297230元；2012年底，陈冰虚列352省道拆迁户，骗取补偿款317370.5元……

    看到得来全不费工夫的票子，陈冰没有意识到，天上掉馅饼之日，正是地上有陷阱之时。套取的补偿资金成了他身边的一颗颗“定时炸弹”，这些“炸弹”终于在2013年11月被点燃引爆。

    泪洒黄昏悔一生

    陈冰被东台市人民法院以贪污罪判处有期徒刑10年，并被开除党籍、公职。

    狱中的陈冰提起往事，泣不成声，悔恨交加。他说：“我天天深陷在极度的痛苦和懊悔之中，自己辛苦打拼几十年的事业付之东流，整个家庭沉浸在痛苦之中。”

    1957年出生的陈冰，前50多年的人生可以用“立志奋斗”四个字来概括。翻看陈冰的履历表，他先后做过梁垛镇政府文卫助理，镇党委秘书，镇人大副主席，兼任工会主席。

    随着岗位的变化，陈冰看到身边有少数不如自己的人都发了财，过着挥金如土的生活，心灵深处阴暗的一面被金钱诱发出来，贪欲一泻千里。正如他自己主动交代的，“这本是让我发挥余热、奉献社会的机会，可是我没有很好地把握住自己，却把它作为自己最后捞钱和发财的机会，利令智昏，葬送了自己的美好一生。”

    “田看收成，人重晚晴”，一个守不住晚节的官员，最终的结局必定悲惨。个中道理，值得每位党员领导干部深思。