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抓节点战绩大盘点

每逢重要节点,各级纪检监察机关都会从一个个具体问题抓起,稳扎稳打、步步为营。两年多来,战绩如何——

狠抓节点纠“四风”,是改进作风的有效措施。

中央八项规定出台两年多来,每逢重要节点,各级纪检监察机关就从粽子、月饼、烟花爆竹等一个个具体问题抓起,以“钉钉子”精神抓早抓小、步步为营,取得了扎实战绩。现在,就让我们透过一个个数据,看看能从中得到什么启发。

抓节点,就是抓主动权

自2013年9月起,中央纪委监察部每月都会公布全国查处的违反中央八项规定精神问题情况。在这份由各地各单位汇总上报的“成绩单”上,抓节点纠“四风”的成效十分突出。

据统计,2014年仅“五一”、端午、中秋、国庆节点前后,就查处了违反中央八项规定精神问题21380起、处理28741人、给予党纪政纪处分9431人,均超过全年总数的40%。

从2015年1至7月的数据来看,“五一”、端午节点前后公布的这三项数据,也分别占到了前7个月总数的37.3%、37.5%和38.5%。

数据表明,节点是反“四风”战场的高地,抓住了节点,就是抓住了反“四风”战斗的主动权。

中秋、国庆纠“四风”是场关键战役

纵观2013年9月以来公布的全国查处的违反中央八项规定精神问题,在三项数据总体上行的情况下,各节点纠“四风”的战绩也各有不同。

以2014年为例,中秋、国庆节点纠“四风”的成绩最为突出,共查处相关问题11318起、处理15134人、给予党纪政纪处分5306人,分别占全年总数的21.3%、21.1%、22.4%;“五一”、端午次之,查处问题数、处理人数均占全年总数的19%;元旦、春节这两项数据均在9%-10%之间。这说明中秋、国庆节点在全年各节点中占有突出重要位置,抓好中秋、国庆节点前后的整治“四风”工作,对全年作风建设具有重要意义。中秋、国庆节点攻坚战,是一场关键性战役。

狠抓节点纠“四风”持续两年多来,纪检监察机关力度不仅没有减弱,反而愈加强化,专门针对节点的新举措也不断推出,随之而来的战绩也更为显著。

自2014年“五一”起,每逢重要节点,中央纪委监察部网站还连续4-5周推出违反中央八项规定精神问题每周通报。截至今年“五一”,18周的集中曝光、2681起点名道姓的具体案件,持续强化了节点纠“四风”的震慑效果。

2015年端午前夕推出的“反‘四风’一键通举报专区”,更为节点纠“四风”提供了有力“武器”。据悉,该专区日均举报量400多件,而端午节期间最高达到单日2149件。

抓节点纠“四风”提振民心

数据彰显成效,战绩鼓舞民心。改进作风成效如何,群众感受最直接,也最有发言权。

曾几何时,送礼之风在党员干部中盛行,一些领导干部享受着动辄上千元的高端节礼,有时还能顺便从礼盒中“掏”出个手机、手表等。如今这股歪风被狠刹,群众看在眼里,更喜在心里。

“黄金粽”褪下金装回归白米粽,大闸蟹降低“身段”改走平民路线,高档酒楼告别“高冷”敞开大门迎客……一系列的变化,更是让老百姓享受到了实实在在的反腐红利。

人民网于今年初开展的一项网上调查表明,网友对于2014年全国纪检监察机关反“四风”的工作成果,认为“非常满意”的有15.27%,认为“满意”的有41.48%,二者相加比例近6成。有评论认为,狠抓节点纠“四风”给人的印象最为深刻。网友“咖啡不加糖”说,现在每次过节,党员干部公款送礼、公车私用、公款吃喝等情况都大大减少,节日风气越来越好了。

“端午抓粽子,中秋抓月饼,元旦抓贺卡,平时一以贯之抓购物卡,这样把一系列节点都做好的时候,就能由点及面,积小胜为大胜。”中央党校教授辛鸣指出,围绕节点部署的纠“四风”“路线图”,最终必将收获显赫“战绩”。

 

 

重要节点,面对“四风”的伺机变异、反弹、回潮,各级纪检监察机关如何升级战术、更新打法——

抓节点,纪委“大招”有哪些

自中央八项规定出台以来,每逢重要节点,中央纪委和各级纪检监察机关都会采取有力举措,推动正风肃纪。经过两年多的实践,各级纪检监察机关在狠抓节点纠正“四风”方面取得了明显成效,积累了丰富经验,探索了一系列有效举措。

——抓早抓小,划出“红线”盯具体。从党的十八大召开后的第一个春节起,中央纪委每逢重要节日,都会有力“发声”,提醒广大党员干部在节日期间严格落实中央八项规定精神。

尤其是2013年8月下旬,中央纪委常委会传达学习习近平总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示精神,确定了纠正“四风”必须抓住重要时间节点,从解决具体问题入手,一个阶段一个阶段地推进的工作理念和思路。

自此以后,中秋节抓月饼、元旦抓贺卡、春节抓烟花爆竹……节日期间,一切沾了“公”字的违规消费,都在纪委的提醒禁止范围之内。这为监管和查处明确了目标,提高了监督执纪的实效性、震慑力。

在中央纪委的示范引领下,各地各部门也以下发通知、召开会议等形式,咬耳朵、扯袖子,打好“预防针”,提醒党员干部重要节日期间不越纪律“红线”。

——纪律审查,越往后执纪越严。作风背后反映的是纪律问题,正风必须肃纪。十八届中央纪委五次全会强调,纠正“四风”,要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容。

各级纪检监察机关积极强化纪律对作风的刚性约束,截至今年7月,全国共查处违反中央八项规定精神问题9.4万起,处理党员干部12.5万人,给予党纪政纪处分4.5万人。

纪律,成为纪检监察机关震慑、遏制“四风”回潮反弹的利器,牢牢地挺在了党风建设的前沿。

——约谈追责,落实正风肃纪政治责任。抓党风建设,党委和纪委均责无旁贷,“两个责任”必须落实。

2013年4月22日至26日的5天时间里,中央纪委有关领导就贯彻落实八项规定精神情况等问题,分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。2014年“五一”、端午前夕,中央纪委更是派出7位驻会副书记分赴7地“上门谈话”,督促纠正“四风”相关工作。

事实上,诸如此类的约谈、谈话,其主要目的就是唤醒党委、纪委的责任意识,提升其抓正风肃纪工作的主动性。

除了约谈,纪检机关还有督促责任落实、推动作风建设的“撒手锏”——问责。

通过对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,为持续形成遏制“四风”反弹的高压态势,提供了更有效的支撑。

——通报曝光,点名道姓强化震慑。除了加大纪律审查、处分以及问责力度,各级纪检监察机关还以“点名道姓通报曝光”这一形式,震慑、警醒党员干部。

通报曝光通常有两种形式,一是纪检监察机关正式发文的典型问题通报曝光,一是有关媒体汇总发布的案例通报。

据不完全统计,2013年初以来,中央纪委监察部先后15次对75起违反中央八项规定精神典型问题通报曝光,各省区市纪委监察厅先后179次对951起典型问题通报曝光。

另外,自2014年4月起,每逢重要节点,中央纪委监察部网站都会开辟专区,推出违反中央八项规定精神案件每周通报。

而对于纠正“四风”中的“两个责任”问责典型,各级纪检监察机关也积极建立完善“责任追究典型通报制度”,对不落实责任的党委、纪委产生强大震慑。

——借力媒体,打开舆论监督“探照灯”。充分发挥媒体舆论监督作用,把“四风”暴晒在阳光下,是今年中秋、国庆节点中央纪委纠“四风”的又一“大招”。

9月初,中央纪委宣传部频频发力,先后通过发出通知、召开纪检监察系统宣传部长座谈会,强调进一步发挥好舆论监督作用,严防“两节”期间“四风”反弹。各地也闻风而动,层层落实,组织本地区主流媒体开展监督。

另外,中央纪委宣传部还会同委部宣传单位、人民日报等中央新闻单位,选派精干力量,深入省市县乡,进行明察暗访,了解“四风”新动向,发现问题、曝光典型,形成有力的舆论震慑。

近期,《中国纪检监察》、《中国纪检监察报》、中央纪委监察部网站等先后开辟《“四风”典型问题监督哨》专栏,以见人见事的案例剖析警示党员干部“手莫伸”。

——搭建信息平台,让群众监督无处不在。随着“两节”临近,越来越多的地方和部门选择为群众创设便捷的举报方式,吸引其加入到纠治“四风”的队伍中来。

今年6月18日上线的“反‘四风’一键通”手机客户端举报专区,可以让群众关于“四风”问题的举报直通中央纪委。中秋、国庆前夕,中央纪委监察部网站、中央国家机关举报网站、湖南省纪委、青岛市纪委监察局等均开设网络举报专区,为群众打造高效、便捷、畅通的“四风”举报平台……

落实中央八项规定精神、纠正“四风”,离不开群众的参与和监督,必须依托新媒体、新技术,畅通监督渠道,紧紧依靠群众,让“四风”无处藏身。(慕毅)

上下联动不松懈 寸土不让防反弹

各地各部门抓节点纠“四风”工作综述

无论是用公款喝洋酒、抽雪茄,由企业出钱打高尔夫球的宝钢集团原党委常委、副总经理兼韶关钢铁原党委书记、董事长赵昆,还是为娶儿媳妇大操大办、公款组织旅游的泰安市泰山区徐家楼街道办事处大白峪社区党支部书记唐继和,都栽倒在中秋、国庆这一“节点”前。

和他们一样,作为中央纪委或地方纪检监察机关查处的顶风违纪典型被点名道姓通报曝光的,还有一大批。这再次释放出纪检监察机关抓中央八项规定精神落实执纪必严的强烈信号。

中秋、国庆来临前,甚至在许多人还没有感觉到节日临近时,中央纪委紧盯节点纠“四风”的一记又一记重拳就已挥出。各级纪检监察机关迅速跟上,作出部署、采取措施,盯住“四风”不放松,保持高压态势不松懈。

闻风而起 上下联动

节点尚未露头,“集结号”就已吹响,战场上壁垒森严、阵列整齐,严防“四风”问题反弹

距中秋、国庆这个重要节点还有一个多月,一些月饼、大闸蟹等节礼的奢华广告逐渐升温,中央领导敏锐地洞察其中的问题,及时批示,要求纪检监察机关警惕“四风”新动向,严防歪风回潮、反弹。

闻风而动,中央纪委果断采取措施。

8月底,中央纪委监察部要求各级纪检监察机关加大中秋、国庆前后监督执纪问责力度,坚决防止“四风”问题反弹。紧接着,中央纪委宣传部发出通知,要求各级纪委宣传部门充分发挥舆论监督的作用,坚决防止中秋国庆期间“四风”问题反弹,确保“两节”风清气正。

9月上旬,中央纪委宣传部统一部署各媒体推出《“四风”典型问题监督哨》专栏,选择部分群众在中央纪委信访室和网站“一键通”举报的领导干部“四风”问题线索,组织媒体深入采访、点名曝光,力求通报一个、教育一批、震慑一片,释放执纪必严、紧抓不放的强烈信号。

9月6日,中央纪委监察部网站推出《中秋国庆纠正“四风”监督举报曝光专区》接受公众举报,并每周通报曝光违反中央八项规定精神问题。截至发稿前,两批已通报257起。

9月16日,中央纪委监察部召开座谈会,对盯住中秋、国庆节点,深入推进纠正“四风”工作进行再部署,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤强调各级纪检监察机关要把违反中央八项规定精神行为作为纪律审查的重点,通过抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等一系列措施,盯住不放,严格执纪,一抓到底。

迅速跟进,各级纪检监察机关纷纷对中秋、国庆期间落实中央八项规定精神,纠正“四风”作出安排。

认真研究部署,持续保持高压态势。各级纪检监察机关通过印发通知、召开电视电话会议或座谈会等方式部署“两节”期间纠正“四风”工作。9月1日,黑龙江省召开抓住重要节点、深入纠正“四风”电视电话会议,要求全省各级纪检监察机关保持坚强政治定力,以一抓到底的韧劲抓好警示提醒、抓好监督执纪、抓好督促检查,坚决打赢纠正“四风”这场攻坚战。9月2日,北京市纪委印发《关于加大中秋国庆期间监督执纪问责力度,坚决防止“四风”反弹的通知》,严明纪律要求、明确主体责任、严格监督责任,坚决防止公款送月饼节礼等歪风反弹。

重申纪律要求,畅通举报渠道。各级纪检监察机关以明确的禁止性要求重申“两节”期间的纪律,并利用网络、电话、媒体等平台,拓宽举报渠道。“严禁公款送月饼送节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用”“严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物”……天津、浙江、内蒙古、广西等地纪委以这样一些明确的、具体的要求再次强化“两节”期间的纪律,为党员干部设定行为“红线”。

依靠群众,让“四风”无处藏身。9月1日,甘肃省纪委公布举报电话、开通网络监督举报直通车,畅通监督渠道。山东省青岛市纪委在“廉洁青岛”手机客户端开通“四风”随手拍功能,实现即拍即传,打造举报“四风”问题的“天眼”。截至发稿前,湖南、重庆、宁夏等20多个省区市已公布专门举报方式。

加大通报曝光力度,让顶风违纪者“长记性”,让心存侥幸观望者“望风却步”。“两节”前,上海、广东、湖北、新疆、交通运输部等多个地区和部门均点名通报了一批违反中央八项规定精神的典型案件,彰显对“四风”问题一寸不让、露头就打的坚定决心和鲜明态度。9月14日,四川省纪委召开落实中央八项规定精神媒体恳谈会,欢迎媒体加强对“四风”问题的舆论监督。

上下联动、严抓实管。“两节”来临前,各级纪检监察机关未雨绸缪,以实际行动巩固作风建设成果,筑起了严防“四风”问题反弹的坚固“防线”。

主动出击 严格执纪

紧紧盯住节点,加大纪律审查力度,较量中“旧招”用足、新招频出,进一步强化“不敢”的氛围

作风建设是一场输不起的斗争。要打赢这场攻坚战,关键在执行,在落实,在持之以恒不松懈。

纪检监察机关把违反中央八项规定精神作为纪律审查的重要内容,主动出击,强化监督执纪问责,加大对“四风”问题的纪律审查力度。

针对“两节”期间“四风”问题的易发多发,纪检监察机关把中央八项规定作为一项刚性的纪律要求,挺在作风建设阵地的前沿,抓早抓小,严治于初萌。

传达贯彻中央纪委的部署要求、开展约谈面对面提出纪律要求、给每一位党员干部发送廉政短信提前打好预防针……驻中央组织部纪检组坚持把纪律和规矩挺在纠“四风”前沿不放松,在中秋假期前一天,还将联合5家归口监督单位机关纪委再向每位党员干部发送短信强化纪律要求,提醒党员干部遵规守纪。

在辽宁,从8月底到现在,从省到市到县区,从发出严明“两节”期间纪律的通知,到在媒体曝光典型案件进行警示教育,再到给每位党员干部发提醒短信,全省各级纪检监察机关坚决把纪律和规矩挺在前面的实际行动,让党员干部时刻感受到纪律的张力和威力。把“红灯”亮在前面,对发现的“四风”苗头性、倾向性问题,敢抓敢管。福建省厦门市纪委以“该组织处理的组织处理,该谈话函询的谈话函询”的实招来抓早抓小,着力提升广大党员干部的纪律意识,减少违纪行为的发生。

针对公款送礼、公款吃喝、公款旅游、违规操办婚丧喜庆等中央三令五申禁止的行为,纪检监察机关加大明察暗访、专项检查、随机抽查的力度。

9月7日,吉林省纪委不仅成立10个监督检查组对市(州)、省直机关、中省直国有企业和省属高校等进行明察暗访,还要求各市(州)、县(市、区)纪委参照省纪委做法,把检查延伸到农村和基层,做到省、市、县三级联动,监督检查全覆盖、无死角。9月中旬至月底,河南省纪委从省直纪工委、省财政厅、省审计厅等单位抽调人员组成督查组加大对省辖市、直管县(市)、省直各单位执行中央八项规定精神情况的检查频次和深度,着力做到有违必查,绝不遗漏。

加强对顶风违纪行为的纪律审查力度,强化“不敢”的氛围。新疆生产建设兵团纪委要求,坚决杜绝以批评教育、诫勉谈话等一般性处理代替党纪政纪处分,对构成违规违纪的问题,该立案的立案,该处分的处分,该通报曝光的通报曝光。河北省清河县纪委对“两节”期间发生的顶风违纪问题,在量纪处理上,一律顶格从严处分。

“用快递送节礼”、“发电子红包”、“送电子礼券”……重压之下,“四风”问题花样翻新,穿上了“隐身衣”。盯住新变种,揭开新花样,各级纪检监察机关不断创新监督执纪方式方法。

在9月7日至10月8日集中开展明察暗访的基础上,海南省纪委抓住发票报销这一关键环节,“两节”后将与税务部门合作,组织筛查疑似违规公款消费的发票,对筛查出来的疑似违规问题线索移交有关单位核查。

湖南省长沙市纪委监察局充分发挥媒体监督的作用,要求市属媒体派出精干力量,深入生产厂家、销售场所采访报道,揭示高档奢华礼品广告、电子促销方法及公款送礼等新动向新形式,扒掉变种“四风”的“隐身衣”。

监督执纪力度不减,惩治“四风”重拳在握。中秋国庆期间,各级纪检监察机关正以“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”的决心和毅力,不断把作风建设引向深入。

言之有预 强化问责

狠抓责任落实,用好责任追究这一利器,督战时“鞭子”高扬、震慑常在,绝不允许“上紧下松”、“冷热不均”

落实中央八项规定精神、坚决防止“四风”问题反弹,是主体责任的重要内容。自2013年起,中央纪委就已开始采取约谈、上门谈话等方式唤醒各级党组织的责任意识,提升其抓作风建设的主动性。

“两节”期间,各级党委(党组)扛起主体责任,各级纪检监察机关强化监督检查,形成全党上下一起纠“四风”的工作局面,坚决防止“上紧下松”、“冷热不均”现象的出现。

民政部党组在“两节”前夕开展廉政谈话,目前,部党组成员、副部长已分别约谈分管联系的司局(单位)主要负责人,要求在强化日常管理的基础上,继续狠抓节点、盯住具体问题,严明节日纪律,持续深入推进作风建设,确保廉洁节俭过节。

“一把手要亲自部署、敢抓敢管、以身作则”,近日,驻国务院办公厅纪检组要求9家归口监督单位党组织把狠抓节假日期间“四风”问题、防止反弹作为履行主体责任的重要内容。江西省纪委要求全省各级党委(党组)强化责任担当,针对“四风”反弹问题,早作安排,强化对党员干部的教育、管理和监督,坚持以上率下,坚决纠正不正之风。

问责是推动责任落实的有效手段。梳理近期各地各部门抓节点纠“四风”的工作部署可以发现,绝大多数都对用好责任追究这一利器做出安排。

对“四风”问题听之任之,监督检查流于形式,甚至有案不查、瞒案不报的,河北省纪委将依据责任追究办法,严肃追责。重庆市纪委对职责范围内“四风”问题突出、不正之风未得到有效治理、造成恶劣影响的,实行责任倒查,既严肃追究当事人的责任,也对履行主体责任、监督责任不力的领导班子及其成员严肃问责。

强化问责,实行“一案双查”,不仅仅是工作部署,更是各级纪检监察机关正风肃纪的实际行动。今年上半年,各级党委纪委已对落实“两个责任”不力的370多个单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和4700多名党员领导干部进行了问责。逐步加大的责任追究力度,倒逼各级党委(党组)抓好中央八项规定精神的落实,进一步加强作风建设。

随着“两节”临近,问责也在加力加码。浙江、山东、贵州、四川等地均通报了一批责任追究的典型案件,把追责的“板子”狠狠打下去,形成有效震慑。

9月1日,浙江省纪委公开了一起“一案双查”的典型案例。温州市瓯海区体育事业发展局办公室主任、区体育中心主任郑元波,因操办孩子周岁酒宴、收取下属礼金等违规违纪行为,被给予党内严重警告和行政撤职处分。同时,郑元波的领导,局党组书记、局长孙平,分管纪检工作的局党组成员、副局长杨选泽,局党组成员、少体校校长支彬阜也都因履行“两个责任”不力,被追究责任,受到党纪处分。

在山东,严肃的责任追究也时刻提醒党员领导干部担负起加强本单位作风建设、严防“四风”反弹的主体责任。齐鲁师范学院原党委副书记李良斋等人公款出国旅游,不仅李良斋被免去学院党委副书记职务,受到党内严重警告处分,学院党委书记尹方也被责令作出深刻检查。

清风明月总有期。全党动手,一个节点接一个节点,以踏石留印、抓铁有痕的精神紧盯“四风”不放,这场作风建设的攻坚战必会取得彻底胜利。(记者 窦克林)