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[主持人]：各位网友，大家好，这里是盐城“镜鉴信息网”。今天，我们很高兴地邀请到市审计局党组书记、局长吴先国同志做客本网访谈，与广大网友畅谈市审计局如何加强纪律建设，助推全面从严治党。欢迎您，吴局长!  

[吴先国]：主持人好，“镜鉴信息网”的网友们，大家好!很高兴有机会与大家一起交流。

[主持人]：市委六届七次全会对我市“从严治党”工作，进行了动员和部署，您能否结合审计监督工作，谈谈对全面从严治党的认识？

[吴先国]：全面从严治党，作为党的建设的根本内容，体现在思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个方面，重在不断增强党的战斗力和凝聚力，保持和发展党的先进性和纯洁性，为国家治理现代化提供根本保证。习近平总书记强调，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历史特点伟大斗争的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。

    审计机关在全面从严治党的战略格局中，扮演着两种角色，一是践行者，二是监督者；承担着两个责任，一是把队伍管好、带好，努力建设一支政治合格、纪律严明、作风优良、业务精湛、战斗力强的审计铁军，二是在党风廉政建设和反腐败斗争的大局中，谋划和定位审计工作，在加强权力监督、促进制度建党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、服务领导干部履行从严治党责任等方面，发挥好国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的利剑和深化改革催化剂作用。

[主持人]：审计机关严格的“八不准”纪律早已为社会各界所熟知，各位网友还想知道审计机关在纪律作风建设方面的其他情况，您能给大家作个简要的介绍吗？

[吴先国]：好的。人们常说，打铁先要自身硬，己所不正焉能正人。作为一种高层次的国家监督机关，我局历来高度重视审计机关的党风廉政建设，将其作为审计工作的“生命线”来对待，在履行两个责任的过程中，始终坚持“以高于别人的标准要求自己”。

    我们全面排查审计权力事项和廉政风险点，提出26项具体防范措施，创新在审计业务处室聘任兼职廉政监察员，在被审计单位和中介机构聘任行风监督员，在异地审计中委托对方审计机关纪检组开展廉政监督，构建了内部制约、异地委托、纵横交叉的立体式网格化监督模式。2014年以来实现了对所有审计项目现场廉政督查100%，被市纪委表彰为纪检监察工作创新奖。多年来，未发生一起党风廉政建设负面事件。

    我们坚持将审计队伍纪律建设与群众路线、“三严三实”专题教育、文明审计等各项工作，统筹谋划、有机结合，着力加强思想理论武装，坚持领导带头，以上率下，促进了审计形象、素质、作风和效能的进一步提升。

    我们还积极培树先进典型，先后涌现出连续两次获评“全市十佳服务处室”的经贸审计处、“全市十佳勤政廉政干部”仲维林、业务精干任劳任怨多次奋战在重大审计项目一线的孙长华和杨亚坤、热心化解矛盾真情解决困难的下派干部唐林春等先进典型，营造了风清气正、争先创优的生动局面。近三年，我局连续获得全国地方政府性债务审计公务员集体嘉奖、全国社会保障资金审计公务员集体嘉奖、全国政府性债务审计公务员集体三等功等国家级荣誉，2014年度荣获五年一度评选的全省审计工作先进集体称号，获得全市目标任务考核综合先进奖，盐城审计的社会影响力和美誉度不断提升。

[主持人]：刚才吴局长详细介绍了审计机关内部加强党风廉政建设的有关情况。那么，审计机关是如何促进党员干部，尤其是领导干部履职尽责的呢？

[吴先国]：审计机关作为国家经济监督职能部门，自成立之日起，就担负着反腐倡廉的历史重任，肩挑反腐败的法定职责。近年来，我们依法履职，跟踪政策、制约权力、盯紧人头、看好钱袋，在预防、揭露、惩治和震慑腐败中充分发挥了“尖兵”和“利器”作用。今年1-9月，我局累计查出违规问题涉及金额19.45亿元、损失浪费金额1.6亿元；向司法、纪检监察等单位移送案件线索14件涉及27个事项；通过核减政府投资公共工程造价，促进节约财政性资金4.15亿元。

[主持人]：您刚才提到政策执行审计，请问一下吴局长，这项工作具体是如何开展的呢？

[吴先国]：对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况开展跟踪审计，是审计机关在新形势下的重要职责和首要任务所在，目的是通过审计促进政令畅通和政策完善。一是严查重大政策落实不力。近年来，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况，开展了政府性债务、盘活财政存量资金、扶持小微企业发展、国土出让、保障性安居工程、中小学校舍安全等一系列政策性审计项目。发现和查处了一些地方和部门有令不行、执行不到位、实施不规范、政策未用足及腐败等问题，促进了政策措施的贯彻落实。二是严查违规制定“土政策”。关注地方出台的规范性文件、优惠政策，纠正不符合法律、法规及与中央方针政策措施相悖的“土政策”。审计表明，一些地方出台与国家规定不符的招商优惠政策，甚至发文强迫基层同志弄虚作假，为贪腐创造了政策空间。三是推进完善政策措施。注重反映和揭示政策措施在基层执行存在的共性问题，通过审计渠道提出意见和建议，争取上级政策、资金和项目安排更加“接地气”、“差别化”。

[主持人]：吴局长，您刚才还提到审计充分发挥了反腐“尖兵”和“利剑”作用，请您给广大网友介绍一下审计是如何发挥这一作用的？

[吴先国]：促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，是审计机关承担的又一重要职责。履行这一职能的主要载体，是广泛开展领导干部任期经济责任审计，我局积极发挥经济责任审计联席会议办公室职责，加强与联席会议各部门的沟通协调，形成了各司其职、协调联动的良好机制。提出年度经济责任审计计划时，既充分反映市委市政府工作中心和重点，又努力体现纪检监察、组织人事部门对干部监督管理的工作需求；既紧盯经济总量和资金总量大、经济行动多的重点地区、重点部门，也不放过资金量小、经济活动少的“小散”单位。目前，已形成对市直重点部门和县（市、区）领导干部每3-4年轮审一遍、其他单位领导干部任期内至少审计一次的良性循环机制。2014年，我局首次对长期未审的15个规模较小、行政权力较少的一级预算单位统一实施审计调查，指出的相关问题引起市委、市政府高度重视，批示要求加快消灭审计盲区，防止小问题滋生严重违法违纪违规行为。

    在审计方式上，我们坚持平行监督与自上而下监督相结合；经济责任与用人、编制责任“三责联审”相结合；任中、离任和专项审计相结合；财政财务收支审计、预算执行审计、绩效审计、审计调查等项目绝大部分与经济责任审计相结合；五是被审计单位的点、同一系统的线、特定事项的面审计相结合。审计中，始终坚持“严格审计、严肃审计，确保审计结果管用”，努力将每一个审计项目查深查透，做到查处问题事实清楚、定性问题客观准确，揭露问题动真碰硬。客观揭示了一些领导干部执行上级政策不力、财经法纪意识不强、经济活动弄虚作假、庸政懒政怠政等突出问题，有力促进了领导干部依法用权、科学用权和民主用权。对一些限于审计机关职能和手段难以查深查透的事项，及时将问题线索移送纪检、组织部门，共同实施进一步深入查处。在某县原党政领导经济责任审计中，通过案件线索移送，查处了“塌方式”腐败窝案，截至目前已司法处理副厅级干部1人，县处级干部4人，科级干部十多人。

[主持人]：从严管理，严明纪律，也是全面从严治党的关键所在，据了解，近年来审计机关不断加大财经纪律执行、机关作风转变等方面的监督检查力度，请您谈谈这方面情况，好吗？

[吴先国]：根据形势任务需要，审计机关的工作思路也在不断转型发展。“八项规定”出台以来，我局坚持将被审计单位执行财经纪律，特别是践行“厉行节约”规定、招待费、配车用车、出国出境、会议经费、奖金福利等等，作为每个审计项目必审重点，列入到审计实施方案，落实到具体的审计过程，力求做到无禁区、全覆盖、零容忍，着力查找那些不收敛不收手、群众反映强烈的单位和领导干部个人。在对某农业科研单位负责人的经济责任审计中，揭示了“八项规定”出台后招待费仍然超标20多倍问题，市委主要领导批示要求纪检部门严肃查处和追责，在半个月内便作出给予单位主要负责人党内严重警告的处分决定，此案还被作为全省典型案例进行通报。

    我局还组织各县（市、区）审计局开展“公务支出公款消费”专项审计调查，累计揭示反映“三公”经费超标、私设“小金库”、滥发滥支财政资金、占用下属单位车辆和经费等问题27个，提出针对性的审计建议42条，促进被审计单位出台相关制度规定21份，公开相关审计结果22份。市委主要领导要求我局将相关审计结果抄送纪检监察机关，形成联合监督的常态化工作机构，确保中央和省有关规定，得到不折不扣的执行。最近，市纪检、审计、监察、财政等部门联合出台《关于进一步加强经费管理严肃财经纪律的通知》，对进一步严肃财经纪律、推进厉行节约提出要求，并明确惩罚措施，切实维护各项财经纪律的严肃性和权威性。

[主持人]：刚才，吴局长为我们介绍了审计工作的诸多成果，有网友关心这些审计成果的深化运用还表现在哪些方面，请您谈一谈好吗？

[吴先国]：好的。一直以来，我们都特别注重审计成果的开发运用，以此提升审计工作的综合效益。

    一是服务领导决策。要求每个审计项目都要进行深度思考，跳出单个项目，努力提升看问题和提建议的层次。按照“源于审计报告，又高于审计报告”的标准，努力形成有问题揭示、有原因分析、有对策建议的审计情况摘报、审计要情、综合调研等高端信息产品，为领导决策提供有力参考。今年以来，我局上报的综合报告和信息材料已经获得市委、市政府领导批示20多件。

    二是形成监督合力。完善了案件线索移送、查处机制，定期召开领导干部经济责任审计联席会议， 90%以上的移送线索均得到了进一步查深查透和依法处理。联席会议还定期对共性问题在一定范围进行通报，较好实现了查处一个问题、促进一片整改的综合效应。

    三是促进整改规范。积极争取市人大、市政府支持，将审计整改情况纳入督查事项，要求被审计单位在规定期限内及时、全面整改到位。检查发现，绝大多数单位领导高度重视审计发现问题的整改，指挥有力，抓得较紧，多数问题已经整改到位，有的还建立了规范管理的长效机制，对短期内难以整改到位的事项，也明确了整改措施和时间表。

[主持人]：好的。刚才吴局长就如何加强纪律建设，全面从严治党，畅谈了自己的认识和见解，介绍了富有审计特色的经验做法。相信大家都能清楚地看到，市审计局在党风廉政建设方面的确下了功夫，见了成效，希望我们的讨论能够带给广大网友更多的启发和思考。由于时间关系，今天的在线访谈到此结束，谢谢大家的关注，也谢谢吴局长的光临。

[吴先国]：谢谢主持人，谢谢各位网友!

[主持人]：再次谢谢吴局长。网友朋友们，再见!