用好制度利器 全面从严治党

市纪委派驻市农委纪检组长 许岩峰 

10月12日，中共中央政治局会议审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。新修订的《准则》坚持正面倡导，“重在立德”；新修订的《条例》开列负面清单，“重在立规”。这套全面从严治党的“组合拳”，一招为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的“高线”，一式划出了党组织和党员不可触碰的“底线”，把从严治党实践成果转化为全党一体遵守的纪律和道德要求，是对党章规定的具体化。这既是监督执纪问责的行动指南，也是广大党员干部需要遵守的纪律和道德要求。当前，摆在我们面前的一项迫切任务，就是要用好制度利器，全面从严治党，把党风廉政建设各项工作抓得实而又实、细而又细。

用好制度利器，全面从严治党，首要的是落实好党风廉政建设主体责任。全面从严治党，主体责任是各级党组织。抓住主体责任，就抓住了党风廉政建设的核心、关键和“牛鼻子”。全委各级党组织特别是书记，要切实增强履行主体责任的政治自觉，进一步强化管党治党意识，落实管党治党措施。要充分认识到，主体责任是政治责任。用好制度利器，落实主体责任，不是一个空洞的口号，而是一个严肃的政治问题。在这个问题上，各级党组织绝不能躲躲闪闪、遮遮掩掩，必须旗帜鲜明、态度坚决。主体责任是分内责任。主体责任是党章赋予各级党委的神圣职责，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。主体责任不落实，《准则》和《条例》的学习、贯彻和执行效果就会大打折扣。主体责任是直接责任。用好制度利器，全面从严治党，决不能只挂帅不出征，止于开个会、表个态、发个文，甚至会也不开，态也不表，文也不发。只有切实当好《准则》和《条例》学习贯彻的组织者、推动者，才能打赢全面从严治党主动仗。主体责任是刚性责任。党内职务不是政治荣誉、而是政治责任。抓好《准则》和《条例》的学习、贯彻和执行，是各级党组织的职责所在，落实主体责任不是选择题，而是必答题，必须一级抓一级、层层抓落实。

用好制度利器，全面从严治党，关键是要把纪律和规矩挺在党风廉政建设最前沿。一是要加强学习，明纪晓规。各级党组织要高度重视《准则》和《条例》的学习，不仅主要负责同志和班子要带头学，还要组织全体党员共同学；不仅要通读全文，还要精读、细读；不仅要形式上学，还要联系实际，深入自省，真正做到学深学透，印刻在心，内化于心，外化于行。二是要挺纪于前，以纪律人。办事情、做决策、拿主意，首先要看看有没有依据，合不合规矩，违不违反纪律。违反纪律规定的事，一件都不能做，再小也不能做，想都不要想，这是“高压线”，也是“底线”，千万碰不得。谁与党纪党规过不去，最终损失的肯定是他自己。要在合乎党纪党规的前提下，组织推进工作，把我们想干的事情干好。三是要抓早抓小、动辄则咎。一个时期以来，一些党组织和纪检监察机关对党员干部“感冒发烧”式的轻微违纪问题重视不够，直至“病入膏肓”、“肿瘤晚期”才采取措施，造成了党员干部要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的现象。“抓早抓小”、“把纪律和规矩挺在前面”，抓住了事物由小到大发展的关键，体现了从源头上防治腐败的新思路。抓早抓小，警示在前，教育在先，目的是小病即治，小错即纠，保护干部，不让党员干部在法律和纪律面前做自由落体运动。要把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，继续高标准从严贯彻落实中央“八项规定”、省市委“十项规定”精神，驰而不息正风肃纪，认真查摆、着力解决在遵守纪律、作风建设等方面不严不实的问题，让“严”的精神和“实”的品格，在每一个党员干部身上扎根。

用好制度利器，全面从严治党，必须妥善处理好事业发展与廉洁发展的关系。《准则》和《条例》颁布后，不少地方和部门迅速组织了学习。可以预见，以《准则》和《条例》的学习、贯彻、执行为新契机，全国范围内必将迎来新一轮全面从严治党的高潮。在经济发展新常态和从严治党新常态下，我们一定要妥善处理好事业发展与廉洁发展的关系，决不能以从严治党为借口贻误事业发展，把不发展的理由推向党风廉政建设，也不能以事业发展为晃子放松从严治党，不抓党风廉政建设。习总书记提出的“四个全面”，是治国理政的总方略，是内在统一的有机整体，决不能割裂开来、机械理解。发展是第一要务，是解决前进道路上所有问题的“总钥匙”，任何时候事业发展永不能停步。我们要继续高举发展旗帜，坚持改革创新、强农惠民、转型升级，加快推进农业现代化。与此同时，要处理好事业发展与廉洁发展的关系。廉洁发展，是干任何工作的基本底线。季建业在悔过书上讲，廉洁是1，后面的这些地位、成就都是0。对此，我们一定要深刻警醒！在两个新常态下，处理好事业发展与廉洁发展关系，是一种本事，也是素质能力的体现。要坚持“两手抓、两不误”。把抓好党建作为最大的政绩，在发挥“一把手”示范表率作用的同时，牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的意识，管好干部、带好队伍。要建立健全机制。防止和杜绝主体虚置、监督无力、责任空转，真正把权力关进制度笼子。要把落实“两个责任”融入业务工作和队伍建设之中，同部署、同落实、同检查，努力做到既实现事业发展不停步，又保证廉洁发展不出事。