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[主持人]：各位网友大家好，这里是市纪委监察局“镜鉴信息网”。今天我们很高兴地邀请到大丰区委常委、纪委书记郭超做客访谈，与广大网友畅谈大丰区纪委如何加强纪律建设，推进全面从严治党。欢迎您，郭书记！

[郭  超]：主持人好，“镜鉴信息网”的网友们，大家好！很高兴有机会与大家一起交流。

[主持人]：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的纪律建设，在党的建设方面进行了许多新的实践探索。郭书记，首先请您跟我们谈谈，您是如何认识和理解把纪律规矩挺在前面的。

[郭  超]：好的。纪律严明始终是我们党的光荣传统和独特优势，也是我们党事业不断发展进步的重要保证。党的十八大以来，习近平总书记反复强调严明政治纪律和政治规矩的极端重要性，指出党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。王岐山书记指出，我们党作为执政党，领导依法治国，党纪就要严于国法；全面从严治党，就要抓全党的纪律，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。

    将纪律和规矩挺在法律前面，我个人是从以下几方面理解的：首先，是全面从严治党的必然要求。全面从严治党，重在全面，贵在从严。我们党是肩负着特殊政治使命的组织，我们的党员是有着特殊政治身份的公民，这就决定了党纪严于国法，对党员必须要有比普通群众更高更严的要求，必须要用更为严格的党纪约束党员干部行为。其次，是切实解决党员干部队伍突出问题的现实需要。我们常说“破法”必先“破纪”，党员干部沦为腐败分子，往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。全面从严治党，就要把纪律规矩作为管党治党的尺子，在执纪监督工作中要实现主体全覆盖、内容全包含。最后，是推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展的重要方向。王岐山书记强调，纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。所以，我们要转变执纪观念，用纪律和规矩衡量约束党员干部行为，发现苗头问题及时提醒、尽早处理，防止小错酿成大错，促使党员干部清廉自守、廉洁从政。

[主持人]：党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，大丰在推动管党治党责任落实方面做了哪些工作？

[郭  超]：“两个责任”是党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。近年来，大丰区委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格落实主体责任，强化领导、统筹协调，积极支持纪委履职尽责；区纪委保持常抓不懈的韧劲，硬化措施、扎实推进，有效推动了“两个责任”落地生根。一是增强责任意识。在大丰廉政网和金丰廉韵内刊开辟“落实两个责任、推进党风廉政建设”专题专栏，及时整理收集各地落实“两个责任”不力受追究的典型案例，加强学习宣传，营造浓烈氛围。特别是中央纪委转发河南省委的有关通报后，及时组织学习，强化压力传导。二是推动责任落实。印发《2015年党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》，自上而下逐层逐级签订党风廉政建设责任书。组织实施党风廉政建设“五个一”活动，通过签订一张责任清单、牢记一组纪律要求、恪守一份廉政承诺、建立一份动态档案、开展一次廉政评估，为基层落实“两个责任”提供抓手。探索开展“两个责任”落实到支部工作，着力构建立体式、全覆盖的责任体系。三是严格责任追究。制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，进一步完善考核办法，加强监督检查，严格倒查追责。年初，对5家单位和7名个人评先表彰资格实施“一票否决”，先后对班子成员中出现违纪违法行为或下属单位发生系统性腐败问题的3家单位主要负责同志进行专题约谈。

[主持人]：刚才郭书记提到“两个责任”落实到支部工作，听说这是大丰纪委今年探索开展的一项重点创新课题，请郭书记详细地讲一讲。

[郭  超]：好的。“两个责任”落实到支部这项工作本质上来说是主体责任和监督责任向基层的延伸与拓展。今年年初，我们通过对全区信访和案件情况综合分析发现，涉及村居和基层站所的信访反映和案件数量均呈上升趋势。为此，我们在扎实抓好“两个责任”在党委层面落实的基础上，探索开展了“两个责任”落实到支部工作，试点先行、分类推进、逐步推广，通过加强业务指导，完善考核办法，强化督查考核，严格责任追究，督促支部书记和纪检委员履职尽责，力求将纪律规矩教育延伸到基层，将管党治党的责任落实到最基层。目前全区689个支部共明确了875名纪检委员，构建了立体式、全覆盖的责任网络。

[主持人]：认识是行动的先导。党员干部依规守纪首先要将纪律规矩内化于心，请您介绍下大丰是如何加强纪律规矩宣传教育的？

[郭  超]：反腐倡廉宣教工作是党风廉政建设的重要内容，既是对干部的提醒与鞭策，更是关心与爱护。我们不断创新方式、硬化措施，加大力度、提升实效，不断筑牢廉洁自律思想防线。一是造浓舆论氛围。在大丰廉政网等媒体开辟“将纪律和规矩挺在前面”专题专栏，通过纪委分管领导解读、单位负责人访谈、法纪条规学习等，对纪律规矩进行深入剖析，不断造浓舆论氛围；开展“每日一题、每月一考”法纪教育，举办廉政法纪知识竞赛，党员干部廉洁自律意识和纪律意识进一步增强。二是丰富活动内容。强化年关预警教育、“四前”廉政教育和“三排一降”岗位廉政风险教育，组织廉政文艺巡演，发挥廉政文化主题公园、廉政警示教育中心功能，今年以来已有100多家单位5000余人前来参观。三是拓宽工作载体。在进一步完善“四位一体”宣教平台基础上，改版升级大丰廉政网，在全市率先开通“金丰廉韵”微信平台。拍摄的《爸爸，您去哪儿了？》廉政微电影，被中央纪委监察部网站、人民网等主流媒体转载，并在江苏卫视廉政时空栏目播放，得到省和盐城市委主要领导的充分认可。

[主持人]：把纪律规矩挺在前面，就是要坚持对党员干部存在的苗头问题动辄则咎、严格执纪，请问大丰纪委在加强党员干部日常监管环节是如何落实抓早抓小要求的？

[郭  超]：抓早抓小就是要用纪律的尺子丈量党员干部行为，我们坚持真抓真管、严抓严管，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，把纪律管到位、严到份。一是在监管内容上突出抓早抓小。研究制定加强轻微违规违纪党员干部监管办法，对党员领导干部存在的轻微违规违纪的苗头性倾向性问题及时通过约谈、函询等形式进行教育提醒，避免“违纪只是小节、违法才去处理”。二是在监管对象上突出抓早抓小。将区直部门下属事业单位负责人、热点部门中层干部、乡镇七站八所负责人、重点村支部书记等群体一并纳入重点监管范围，做到无禁区、全覆盖、零容忍。今年1—8月份，全区共查处村居站所及热点岗位人员案件66件，占案件总数的60.6%。三是在监管方式上突出抓早抓小。完善信访监督管理办法，对信访问题突出的热点单位、焦点部门，及时通过发放《信情专报》等形式，提出对策建议，督促整改落实。加大督查巡查力度，突出纪律规矩、作风建设、廉洁自律等方面违纪违规行为，坚持问题导向，增加巡查频次，提升巡查实效，推动纪律规矩刚性执行。

[主持人]：坚持从严执纪、加大“四风”问题查处力度，既是党风廉政建设的重要方面，也是加强纪律建设、推进从严治党的题中应有之义。大丰在这方面都有哪些举措？

[郭  超]：“四风”问题具有很强的隐蔽性、顽固性和反复性。在纠正“四风”方面，我们主要是突出“三个抓”：一是抓宣传告知。扎实开展“作风建设深化年”活动，春节后一上班立即组织召开动员大会，释放正风肃纪的强烈信号。抓住春节、中秋、国庆等关键时点，及时下发通知，早打招呼、早敲警钟。注重日常提醒，定期给领导干部发送提醒短信和通报本地查处的典型案件，及时发出警醒，杜绝侥幸心理。二是抓明查暗访。突出违反中央八项规定和省市委十项禁令精神的行为，紧盯公务用车更换车牌以及吃喝躲进单位、企业食堂和家庭等隐形变异问题，加大监督检查力度，严查顶风违纪行为。今年以来，共组织各类明查暗访200余次，发放核查整改函96份，问责19人。三是抓通报曝光。强化结果运用，对“四风”问题实行零容忍，情节严重并造成重大影响的，一律先停职再处理。先后公开通报曝光了12起作风问题典型案例。4月份，对未按规定参加区委重要会议的司法局2名科级干部进行诫勉谈话，并在全区范围内进行书面专题通报。

[主持人]：“打铁还需自身硬”。“加强纪律建设、全面从严治党”离不开一支敢于担当、素质过硬的纪检监察干部队伍。请问大丰纪委是如何加强队伍建设为执纪监督问责提供有力保障的？

[郭  超]：纪检监察干部承担着维护党纪、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，其作风素质能力直接关系反腐倡廉工作成效。我们坚持严格教育、严格监督、严格管理，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。一是集中精力聚焦主业。深入推进“三转”，调整内设机构，规范基层纪委书记（纪检组长）分工，将人员精力往监督执纪条线倾斜。目前，区纪委机关纪检监察室达到4个，执纪监督一线工作人员达49人，占总人数的73.1%。二是加强教育提升能力。扎实开展纪检监察干部“能力提升年”活动，坚持请进来与走出去相结合，邀请上级纪委专家授课2次，纪委机关和基层纪检监察组织负责人全部到西南政法大学或中纪委培训中心轮训一遍，还安排了8名年轻同志到区纪委纪律审查一线跟班学习，帮助提升业务能力。三是加强监管树好形象。深入开展纪检监察系统“三严三实”专题教育，认真查摆“不严不实”问题。严明纪律规矩和制度“红线”，将纪检监察干部行为规范印成卡片，及时对照学习充分发挥内部监督机构职能作用，加强对重点工作进展情况的督查，针对突出问题，提出整改建议方案。对工作落实不力的2个科室和5家基层纪检组织负责人进行专题约谈，着力培养立说立行、马上就办的工作作风。

[主持人]：听了您的介绍，我们感受到大丰在加强纪律建设、坚持把纪律规矩挺在前面做了大量富有成效的工作。最后，再请您谈一谈下一步还有哪些打算。

[郭  超]：下一步，我们将深入落实全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”，锐意进取、狠抓落实，切实把纪律规矩挺在前面，推动全区党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。一是层层落实“两个责任”。严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，细化考核办法，坚持“一案双查”，推动责任传递落实。二是驰而不息改进作风。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正和严肃查处违反政治纪律的行为。围绕“八项规定”执行、围绕守纪律讲规矩、围绕发展稳定大局，扎实推进“作风建设深化年”活动，营造风清气正的良好环境。三是科学有效源头防腐。认真组织学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，促使党员干部将纪律规定内化于心。不断深化“一把手”“4+1”监督，稳步推进党风廉政建设“五个一”活动，继续开展工作室督查巡查，强化领导干部日常监督，促进权力规范运行。四是加大纪律审查力度。运用“系统查、查系统”理念，实行信访调查、案件检查、廉政巡查“三查合一”，突出查处事业单位负责人、热点部门中层干部、乡镇七站八所负责人、重点村支部书记等“小官贪腐”案件，有效维护群众切身利益。

[主持人]：听了郭书记的介绍，确实体会到大丰在“加强纪律建设、推进从严治党”上坚持原则、敢于碰硬，措施扎实，取得了明显的成效，为地方经济社会发展提供了有力保障。谢谢郭书记做客“镜鉴信息网”！

[郭  超]：谢谢主持人，谢谢各位网友！

[主持人]：再次谢谢郭书记！今天的访谈就到这里，谢谢网友朋友们，再见！