盐都区纪委：手握制度巡查利剑 提升反腐倡廉效能
10月19日，省委巡视办在泰州召开全省巡察、巡查专题工作调研会议，盐都区作为盐城代表做了发言。会上，省委巡视办高度评价，要求各地认真学习借鉴。
2011年以来，盐都区纪委参照中央和省委巡视工作做法，牵头区委组织、宣传及区财政、审计等部门组成联合巡查领导小组，扎实推进全区反腐倡廉制度执行巡查工作。近5年来，通过制度巡查直接和间接查办违纪违法问题24起，问责处理31人。省纪委信息专刊对此经验做法作了专题推介。
精兵强将灵活巡查 发现问题精准高效
9月20日，盐都区纪委负责同志在全区制度巡查工作动员部署会上强调，驻点巡查要突出问题导向，紧扣热点部门、关键岗位、重大事项抓紧抓实，使其真正成为查纠发生在群众身边“四风”和腐败问题的一把利剑。据介绍，在该区去年开展的第二轮巡查的前三年已经将全区基本巡查一遍。今年，为加大问题发现和查纠力度，在原有基础上增加了财务、审计人员的比重，从而更加保证了巡查队伍发现问题的能力。
该区注意统筹考虑巡查人员的综合素质，精心选拔纪委、财政、审计等部门熟悉巡查工作业务的优秀同志，并邀请部分党代表、人大代表、政协委员、党风政风监督员等全程参与。每年由区纪委常委、委员带队，组成5至6个巡查小组，分别对镇（区、街道）和区直部门单位开展驻点巡查。
该区灵活运用巡查方法，努力提高巡查质量。突出问题导向，在抓细节上下功夫，综合运用查看台账资料、个别访谈、走访和开展明查暗访等，加大问题线索收集力度。积极依靠群众，坚持“开门”搞巡查，公开举报联系方式，开展定向评议，认真接待处理来电来信来访，广泛收集整理基层一线意见。发挥工作合力，综合筛选纪委掌握线索和财政、审计、税务等部门掌握的信息，不断提升发现违法违纪违规问题能力。2013年，通过巡查，发现区公安局干警张某某徇私枉法问题，查实其在办案过程中，违反规定挪用当事人暂扣款数十万元的违纪违法事实；2014年，通过巡查，发现某镇水务站站长蒋某利用职务之便，伙同他人私分公款50万元的违纪违法事实；2015年，通过巡查，发现某街道居委会书记徐某某等人违反中央有关规定，违规发放奖金和福利4万多元等事实，有效促进了党员干部知敬畏、存戒惧、讲纪律、守规矩。
制度巡查标本兼治 优化作风提升效能
从盐都区近年的实践看，制度巡查既在发现查处问题、案件查办等治标上发挥了积极作用，又从源头上不断促进治本水平的提升，使制度巡查与推进纪律审查有机结合。
推动干部担当、提升部门服务效能是开展巡查工作的重要目标。针对制度执行中暴露的“机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题和“中梗阻”、为官不为等问题，该区积极开展专项整治，对因制度执行不力，影响机关效能，损害发展环境的行为，严格实施责任追究。通过制度巡查，该区对某局服务项目建设工作落实不到位问题进行严肃查处，责成领导班子向区委、区政府作出书面检查，对全区造成了较大震撼。
该区还将制度巡查与部门绩效考核相结合，将面上反腐倡廉制度学习教育、自查自纠，以及重点单位驻点巡查情况纳入党风廉政建设考核范畴，结算成一定分值，按照总分排名评选出全区反腐倡廉和作风建设奖获奖单位，并体现在区委、区政府综合绩效考核上，与评优评先和提拔任用挂钩。近年来，有6个镇（区、街道）、4个区直部门因反腐倡廉制度执行不到位造成反腐倡廉和作风建设成绩不佳，被一票否决。
制度创新科学规范 巡查问责整改有力
为了让制度巡查这柄反腐利剑更加锋锐，今年以来，盐都区纪委继续牵头整合相关部门力量，深入推进制度执行力提升工程，切实维护制度权威。完善配套制度，不断推进巡查由阶段性工作向建立起平时发现机制转变。优化巡查方法，规范巡查程序、标准和要求。创新工作机制，将反腐倡廉制度执行巡查和作风效能建设评价有机融合，及时揭示有较大影响、潜藏的、更深层次的问题，使反腐倡廉制度巡查更具针对性和实效性。
该区督促加大对制度执行情况平时自查的力度，对存在的问题及时主动采取整改措施、严格落实工作责任；对已经整改纠正的，着力抓好巩固完善；尚未整改到位的，明确整改要求，迅速落实到位。切实加大对不执行、不认真执行或者不正确执行制度的问责力度，对面上普遍存在的问题，分析症结所在，及时做好制度补充完善，不断提升制度与工作的契合度。
着眼成果运用更加纵深化，该区力求将权力关进制度的“笼子里”，围绕人、财、物管理和权力运行的重点环节与部位，大力推动制度创新，把经过实践检验的成功做法逐步上升为面上的制度规范，把科技手段融入制度设计之中，有效减少人为干扰和自由裁量，近年来先后面上出台规章制度9项，指导基层修订完善20余项，并不断强化制度执行刚性，使制度真正成为推动地方党委、政府决策部署落实的动力和保障。