东台市构建三项机制严查“四风”问题

    一是建立问题发现机制，多措并举收集掌握问题线索。东台市针对近年来基层“四风”和腐败问题线索渠道窄、发现难，从四个方面进行探索。拓展监督平台“广泛搜”。依托“声屏网报”建好举报平台，在企业和社区设立30个作风建设监测点，聘请市镇两级党风联络员参与巡查，多渠道收集违反作风和纪律规定的问题线索。专项整治“集中排”。针对面上普遍存在、群众反映强烈的问题，开展系列专项整治，进行集中排查梳理。如针对套取截留涉农补助资金问题，开展侵害农民利益、涉农补助资金专项整治，查纠违规资金2100多万元。针对少数部门乱收费问题，进行全面清理规范，查处典型案件3起，处理7人，取消、暂停和压降22项收费项目。全程介入审计“主动挖”。注重发挥审计部门职能作用，把基层“三资”管理、专项资金使用等情况列入审计范围，事前明确重点，事中锁定疑点，事后及时调准焦点，及时发现问题线索。今年以来，通过审计获取问题线索31条。信访预结送审“认真找”。基层信访案件结案前须报市纪委审核把关，从信访反映中查找群众最关心、最直接的问题，防止基层有案不查、案源流失。

    二是创新纪律审查机制，整合资源严查违纪问题。东台市坚持上下联动，将各级纪检监察组织的力量整合起来，并以刚性考核问责推动纪律审查责任落实。坚持纪委常委挂钩联系制。建立市纪委常委分片联系制度，将全市18个镇区和68个市直部门划分为5个片区，分别由一名纪委常委包干负责，通过工作例会、发函督办、约谈交办等方式，推动基层党委和纪委切实加大纪律审查力度，对性质严重、影响恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办；对问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，驻点督办。推行基层协作查案制。针对基层纪委人手少，监督执纪力量不足的实际，在市直部门实行联动审查，遵循职能相近原则，选择3-5个纪检组成立1个联合工作组，合力做好区域内违纪违规问题的调查核实；在镇区实行交叉审查，对镇区纪委感到查案有阻力或镇区纪委调查不到位的问题线索，由基层工作室指定片区内其他镇区纪委交叉办理。建立“两个责任”倒查追究制。建立纪律审查情况每月一催办、两个月一检查、每季一通报。对不认真履行主体责任和监督责任，导致“四风”和腐败问题滋长蔓延，或者群众反映问题较多而纪律审查工作排名靠后的单位，实行责任倒查，在查办违纪违规案件的同时，一并追究发案单位党委主体责任、纪委监督责任，做到有错必究、有责必问。

    三是完善监督制约机制，源头防治“四风”和腐败问题。强化制度建设。坚持一手抓制度配套完善，及时堵塞管理漏洞，围绕落实中央八项规定，出台了《党员干部直接联系群众制度》、《进一步改进工作作风、密切联系群众的十项规定》；围绕强化领导干部监督制约，健全领导干部廉政档案、廉政鉴定、廉政谈话、评议质询等制度；围绕基层权力运行，完善党务、村务及各领域办事公开制度。一手抓制度刚性执行，选择重点单位开展制度执行情况巡查，及时发现和查纠违反制度规定、侵害群众利益的突出问题，推动制度落到实处。狠抓教育防范。强化纪律教育，开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，将政治纪律、政治规矩和各项纪律规定作为各级党委(党组)中心组学习、各类干部教育培训的必修课。强化警示教育，选取近年来查处的“四风”和腐败问题典型案例制作播放专题片，分镇区、村居党组织书记、市直3个会场9个组别开展活动263场次，32000多名党员干部受到普遍教育。强化道德教育，继续开展道德模范身边好人巡回宣传活动，在全市服务窗口中开展“十佳服务明星”评选活动，引导广大党员干部学习先进典型，追求高尚情操，从思想上自觉抵制歪风邪气。严格通报曝光。我们坚持严字当头，“四风”和腐败问题一经查实，一律指名道姓通报曝光，苗头性问题及时通报，防止面上蔓延；常规性问题定期通报，做到警钟常鸣；个性化问题分类通报，增强教育效果。今年以来，通报剖析违反八项规定，损害群众利益等方面典型案例31起，持续释放从严执纪信号，形成有力震撼。（易雨  吴春梅）