最近，民航系统发生了两件事儿。中国民用航空局原党组成员、副局长周来振被双开；南航前财务部总经理卢宏业受贿案开庭。

对周来振的通报中用了非常罕见的“干扰、妨碍巡视工作”，这是中央纪委的通报中第二次出现这个提法，第一次是今年1月8日对武汉钢铁（集团）公司原党委书记、董事长邓崎琳的通报中提到的。

政知圈（微信ID：wepolitics）梳理后发现，十八大后，民航系统反腐力度加大，特别是2014年底开始至今，已有超过10名的民航系统官员落马。中央巡视也是从2014年下半年开始的。继2014年第三轮中央巡视覆盖南航之后，2015年第二轮巡视也覆盖了包括民航局在内的国家民航系统单位，很多官员也都在巡视后落马。

被公开的都是犯了什么事儿？

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，在对周来振的通报中，6项纪律他占了5项。

除了干扰、妨碍巡视工作，他还对抗组织审查；不按规定上交个人因私护照、不如实报告个人有关事项；八项规定精神周违反的也挺“彻底”，包括违规持有、使用高尔夫球卡，接受超标准公款宴请，接受下属单位安排的旅游；出国期间他还擅自变更路线。当然，利用职务上的便利为他人谋利这种“常规”项自然也不少。

而1月19日开庭受审的南航前财务部总经理卢宏业，则是2014年底中央巡视组对南航进行巡视后，掀起的南航反腐小高潮中落马的人物。根据起诉书，卢宏业受贿案涉金额400余万，主要是利用财务工作的权力，在南航新白云机场招投标、工程款结算以及南航存贷款、结售汇等工作中收受贿赂。他表示悔罪认罪，称受贿是为了家中患癌症的妈妈和岳母，没有利用赃款买房，但目前卢宏业没有退赃。

南航巡视中超过50名员工被调查

政知圈（微信ID：wepolitics）回顾了一下巡视组对南航和民航局的反馈意见，发现和众多被巡视单位的反馈相比，这两家都算措辞比较严厉的。并且在巡视后甚至巡视期间，就开始不断有人落马。

2014年11月26日至12月30日，中央第一巡视组对南航集团进行了专项巡视。在反馈中，第一条直接点明营销领域贪腐问题多发，在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题。其他问题还包括执行财经制度不严、八项规定精神落实不到位、干部选任不规范等。

司献民

南航内部因此持续震动，巡视结束当天，从南航公司副总经理陈港、公司运行总监田晓东开始，陆续有超过50名南航员工被查。直到2015年11月4日，南航董事长司献民落马后才告一段落。

“腐败蔓延势头没有有效遏制”

2015年7月2日至8月31日，中央巡视组对中国民用航空局（以下简称民航局）进行专项巡视，在一个半月后，10月17日巡视组向民航局反馈情况时，其实已经有民航局运输司国际航空运输处处长魏洪、运输司国内运输处处长苏红、首都机场股份公司总经理史博利被带走调查，史在调入首都机场前是苏红的上司，但三人都没有官方通报。

巡视反馈中，用了“腐败蔓延的势头没有得到有效遏制”这样的表述，政知圈（微信ID：wepolitics）发现，在所有中央巡视组的反馈中，只有对中国移动用过这个表述，是非常严厉的一个说法。和这点相比，违法八项规定精神问题突出啊、围绕航线航班时刻搞权力寻租啊、蚕食国有资产啊显得都没有那么严重了。从这点看，周来振干扰、妨碍巡视这种不寻常举动也可以理解了。

而在巡视组刚刚进驻不久，7月14日，官方通报就通报了民航空管局局长助理刘德华涉嫌严重违纪违法接受调查，也是与财务工作有关。

另外，还有中国民航华北区空管局党委书记赵焕光、中国民航大学原校长吴桐水、中国民航飞行学院原院长郑孝雍等多名民航系统内人士落马。

机翼下的问题

此次并不是民航系统的第一次反腐高潮，在2010年曾有过一次，当时至少8位高官落马。

而事实上十八大后，民航系统的自我教育一直没停。

2013年，民航局党组纪检组（派驻监察局）组织局机关司处级领导干部和在京单位的纪委书记共52人参观司法部燕城监狱，开展警示教育。大家参观了服刑人员的监舍、食堂和亲属接待室，听取了两名职务犯罪服刑人员的现身说法。

2014年3月，民航局党组在京召开民航惩治和预防腐败体系建设总结部署电视电话会议，当时还是周来振主持的会议。同年10月，在次召开民航系统廉政风险防控工作经验交流电视电话会议召开。更不用说2015年巡视反馈后民航局开展的整改工作。

但即便如此，在中央纪委去年12月有关违反八项规定精神的通报中，中国民用航空局党组成员、副局长李健赫然在列，他违规打高尔夫球，受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。这还真符合“腐败蔓延的势头没有得到有效遏制”。

之所以发生这样的情况，业内人士表示，从民航局到航空公司、机场、空管系统等环节是较为封闭的体系，容易缺乏有效的监督，容易引发“窝案”，巡视组的进驻只是导火索，问题其实已经存在了很久。

资料 | 中国纪检监察报 南方都市报 第一财经 时代周报 华夏时报