1月26日,当公众将目光聚焦到国家统计局局长王保安落马时,其实忽略了另一则重要反腐新闻。那就是二十国集团(G20)反腐败工作组2016年首次会议在京开幕。
寻迹中央反腐轨迹可以看到,我国反腐已处于“双线出击”格局——“主场”打虎,“客场”猎狐。以上两则“反腐信息”,便是对这一格局的呼应。
关于打虎拍蝇的“主场反腐”,公众已耳熟能详。但猎狐的“客场”,许多人却并不清楚。
中央纪委一则530字的消息透露出哪些重要信息?
1月26日19时30分,中央纪委监察部官网刊登了一则530字的消息。
消息显示,来自G20成员、嘉宾国和有关国际组织的近百名代表参加了G20反腐败工作组2016年首次会议。这场会议到底在谈什么?
1、国际反腐追逃追赃合作。
2、打击跨国商业贿赂。
3、公共领域反腐。
4、高风险领域反腐等议题。
无界新闻记者还发现,消息中透露了一项重要的“国际反腐计划”。
中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长黄树贤称,中方作为2016年G20反腐败工作组共同主席,将力争使《2017—2018反腐败行动计划》能全面反映各国关切和诉求。
客场“猎狐” 中国在织一张多大的网?
当前,我国反腐呈“双线出击”格局——主场打虎、客场猎狐。国内国外正布下“天网”。
2015年4月,“天网”行动启动,至11月底,至少追回外逃人员863人。其中,从境外追回738人(含党员和国家工作人员96人)。在国内抓获偷潜回国人员125人(含党员和国家工作人员100人),首次实现追回人员超过外逃人员数量。
另据统计,“天网”行动共在68个国家和地区取得战果,从欧美发达国家追回102人,含美国48人,加拿大34人,澳大利亚19人,英国1人。
这些在“客场”取得的反腐成果,中国有哪些“合作伙伴”呢?
首先看G20!
G20反腐败工作组,早在2014年外交部就曾释放相关信息。当年11月,外交部国际经济司负责人透露,G20专门成立了反腐败工作组,“我们认为,下一步要积极开展司法互助、追逃追赃、资产返还、拒绝腐败官员入境等合作”。
G20成员,国民生产总值约占世界85%,人口接近世界总人口2/3。包括美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯、欧盟、澳大利亚、中国、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、韩国。
上文提到,“天网”行动从欧美发达国家追回102人,含美国48人,加拿大34人,澳大利亚19人,英国1人。而美、加、澳、英都是G20成员。
再看APEC!
2014年,北京召开了一场特殊的“反腐会议”——亚太经合组织(APEC)反腐败执法合作网络首次会议。
建立该网络,旨在加强以追逃追赃为重点的个案合作、经验分享和能力建设。
2014年11月8日,APEC部长级会议结束后,中国外长王毅(右)、商务部长高虎城举行记者会。
那次会议,APEC各经济体交流了在腐败人员缉拿归案、资产追回等国际合作方面的操作程序、方法和案例,探讨了开展国际追逃追赃技术培训等方面的项目。
当年12月,由中国监察部主办的APEC反腐败执法合作网络追逃追赃专题培训班在北京举办。
也是在北京,也是那一年,APEC部长级会议通过《北京反腐败宣言》,旨在加强我国与包括美国在内的亚太各国反腐追逃等合作。
回顾一下《北京反腐败宣言》的部分内容——
1、拒绝为腐败分子及其非法所得提供避风港,加强对外逃腐败官员的引渡和遣返;
2、加强对出入境移民的监管,建设相关信息共享机制;
3、探索运用《联合国反腐败公约》等,加强双边反腐合作;
4、支持并参与APEC反腐败执法合作网络;
5、通过一切可行方式开展反腐案件合作,并为开展反腐跨境合作的官员提供行政安排等便利。
习近平当时总结说:“我们大力推动亚太反腐败合作,建立亚太经合组织反腐败执法合作网络,就追逃追赃、开展执法合作等达成重要共识。”
上文提到,“天网”行动追回的人中——美国48人,加拿大34人,澳大利亚19人,英国1人。而美、加、澳,均为APEC成员。而意大利、俄罗斯、越南等APEC成员国,中方也都曾成功追逃相关嫌疑人。
再看国际刑警组织!
无界新闻记者关注到这样一个细节,2015年一个月内,中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝曾两次会见国际刑警组织秘书长斯托克。
当年4月22日,国际刑警组织中国国家中心局公布了“百名红通”名单。3天后,首名“红通”人员落网。
赵洪祝与斯托克的两次会见,一次在法国一次在中国。
2015年9月5日至9日,赵洪祝率团访法,不仅会见了法国司法部长托比拉和公共生活透明度监察高级委员会主席纳达尔,还访问了国际刑警组织总部。在与斯托克秘书长的会见中,双方重点就加强反腐败国际合作和追逃追赃交换了意见。
中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝在京会见国际刑警组织秘书长斯托克。
一个月后,10月9日,赵洪祝与斯托克在北京重逢。他特别介绍了中方反腐国际合作进展,并表示愿继续同国际刑警组织一道,打击贪污腐败等跨国犯罪。斯托克承诺,国际刑警组织将坚定与中方加强反腐败执法合作。
看看中美反腐合作主渠道!
作为G20和APEC双成员,中美反腐合作的主渠道是什么?
2015年6月,第七轮中美战略与经济对话在美闭幕。双方决定就加强和推动《联合国反腐败公约》、G20和APEC等多边框架下的反腐倡议继续开展合作。
美方承诺——与中方一道,在2015年至2016年间,尤其是2016年中方担任G20主席国期间,为打击跨国腐败作出表率,包括实施G20相关反腐败准则。
第七轮中美战略与经济对话联合记者会在华盛顿举行。
双方当时还列出了合作重点——
1、预防公共腐败、
2、查找腐败公款、
3、拒绝成为犯罪分子及其资产的避风港、
4、资产返还、
5、打击跨国商业贿赂等。
关于合作渠道,当时透露——
继续通过中美执法合作联合联络小组反腐败工作组这一主渠道开展双边反腐败合作。无界新闻记者了解到,该反腐工作组2005年成立,至今已有11年历史。
除了该小组,还有其他“合作渠道”。去年4月,中国公安部与美国国土安全部首次部级会晤在京举行。美方表示,积极支持中方“天网”行动和“猎狐”行动。
双方声明,将加强信息分享,就证据充分的重点案件定期交流进展,就遣返逃犯、核查非法移民身份积极开展合作。
1、任何一方都不会为逃犯提供庇护,将在各自法律范围内,努力将其实施遣返。
2、精简遣返收到最终递解令的中国公民的流程。
3、美国海关与移民执法局将与中国公安部合作,核实申请旅行证件的中国公民身份,同时确保安排定期包机计划,促进遣返工作。
“国际反腐合作”纳入中央纪委今年工作重点
1月24日晚,中央纪委监察部官网刊发王岐山在十八届中央纪委六次全会上的工作报告。在“2016年主要任务”中,无界新闻记者注意到“加强反腐败国际交流与合作”的内容——
1、加强动态管理外逃人员信息。
2、继续开展“天网行动”,盯住重点个案。
3、积极开展国际合作,办好G20反腐败工作组会议,发挥APEC反腐工作机制的作用。
4、加强与美、欧、加、澳等反腐执法合作,推动引渡、司法协助条约谈判工作。
5、健全追逃追赃配套法规制度。
去年,中国和意大利引渡条约、刑事司法协助条约正式生效。 引渡条约和刑事司法协助条约,是我国与其他国家开展刑事司法合作、缉捕外逃犯罪分子最重要的法律基础。
以中意为例,根据条约,双方有义务就腐败等犯罪协助对方调查取证、追缴犯罪所得,并相互引渡对方通缉的逃犯。
数据显示,我国正不断完善对外开展国际司法合作的法律框架,司法合作条约已覆盖5大洲66个国家。
资料来源|中央纪委监察部网站、外交部网站、新华网等