刘桂湘:学好用好两项党规 精准发力从严治党

   新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》和《条例》），是从严管党、依规治党的重大制度创新，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重大而深远的意义。纪检监察干部作为党纪党规的执行者、维护者，不仅应带头学习、模范遵守两项党规，而且要顺时应势而为，将新理念新要求运用到主责主业工作中，推动全面从严治党迈上新台阶。

   一、学习教育必须做到抓紧抓实，确保党纪党规印在全体党员干部心中。纪律规矩意识的养成不可能是一蹴而就，需要持续发力、久久为功，做到鱼鼓“天天敲”、警钟“时时鸣”。因此，学习贯彻《准则》和《条例》既是当前反腐倡廉宣传教育的首要任务，也是一项长期的政治任务。在抓紧抓实两项法规学习教育上，各级纪检监察机关责无旁贷，必须勇挑重担、主动作为。重点应从三个方面入手：一要坚持以活动促学习。集中人员、时间、力量，广泛开展学习教育和宣传阐释工作。二要重抓“关键的少数”。督促党员领导干部和纪检监察干部带头宣传、带头落实，做学习纪律、遵守纪律、维护纪律的表率。三要讲究宣传教育的方式方法。紧贴党员干部思想实际，采取更加灵活多样的方式，让党员干部易记、易学、易接受，做到内化于心、外化于行。按照抓紧抓实的要求，城南新区纪工委将把学习贯彻《准则》《条例》作为全区“党纪党规学习宣传日”、党委中心组学习、党支部“三会一课”的重要内容，并牵头在全区开展“筑牢纪律底线、提升道德高线”系列教育活动。坚持领导干部领学、纪检监察干部助学、普通党员互学相结合，采取“每季度一个主题+若干特色活动”的模式和“听、看、学、谈”的方式，不断提高学习教育的针对性和实效性，努力让全区党员干部知道道德“高线”是什么、纪律“底线”在哪里，切实增强贯彻执行《准则》《条例》的思想自觉和行动自觉。

   二、执纪监督必须遵循“四种形态”，真正把纪律和规矩挺在前、立起来。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法的指导思想和原则，是此次《条例》修订的最大的变化和亮点。这既标志着党风廉政建设和反腐败斗争从“以法律为底线”回归到“以纪律为尺子”，也预示着纪检监察机关履行监督责任指导思想的重大转变。为此，中纪委王岐山书记在福建调研时，专门总结归纳了执纪监督的“四种形态”，给各级纪检监察机关在新党规下开展工作指明了方向。个人理解，“四种形态”的内涵包括三个方面：首先，要推动监督常态化，坚持事前事中事后监督相结合，发挥派驻监督、巡视监督、审计监督等方面的优势，不断增加监督频率，延伸监督触角；其次，要坚持抓早抓小，紧盯问题易发多发的关键领域和岗位，对违反纪律问题早发现、早提醒、早纠正，并根据违纪的不同阶段对线索进行科学处置；第三，要做到快查快结，突出以纪治党，以审查违纪问题为重点，加快转变方式，缩短审查周期，努力形成强大震慑。与时俱进是干好工作的前提条件，城南新区纪工委将严格遵循“四种形态”，开展执纪监督。紧扣全区“三重”工作启动“创业同心、清风同行”巡访服务活动，全面开展“三查两评议”巡查、作风效能建设明查暗访、“三公”经费审计等常态化监督，致力形成更加严密的监督网络。按照抓早抓小的要求，构建“信、访、网、电”四位一体的信访举报格局，修订完善《全区规章制度汇编》，建立年初年中“一对一”分层逐级廉政警示约谈、“三函”提醒等制度，并设立区级作风效能问题曝光台，力促党员干部心有所戒、行有所止。同时，严格对照“六大纪律”负面清单量纪执纪，探索建立全区线索管理、组织指挥、力量调配、安全防范、后勤保障“五统一”纪律审查工作机制，以“零容忍”的态度、快速度的查处释放执纪必严的信号，努力在法律底线之前架起带电的“高压线”，防止党员干部由“破纪”走向“破法”，最大限度地保护党员干部。

   三、自身建设必须坚持快马加鞭，切实以过硬的干部队伍扛起监督责任大旗。千秋大业在用人，事业兴衰在干部。新修订的《准则》《条例》，又一次吹响了全面从严治党的政治号角，无形中也对纪检监察干部提出了更高的素质要求。纪检监察干部唯有加快自身建设，才能在新形势下履行好党章赋予的光荣使命。重点应修炼好“三气”：一要修炼对党忠诚的正气。加强党性修养，模范践行“三严三实”， 自觉抵制歪风邪气，做到重品行、守纪律、作表率。二要修炼履职尽责的底气。坚持不懈地开展学思践悟，提升履职能力，努力在学习认识全面从严治党要求和党纪党规上更深一层，在加强抓早抓小、突破问题线索、提升教育效果等执纪监督本领上高人一筹。三要修炼敢于担当的勇气。强化主动作为、创新作为的意识，坚持秉公执纪，不计较个人得失，不拿原则作交易，不当“好好先生”，真正做到有纪必依、执纪必严。围绕新形势下的队伍建设，城南新区纪工委将重抓一个“学”字，推行每周三机关学习、周学月考制度，定期开展工作点评、案卷评议、轮岗锻炼等全员岗位练兵活动，努力培养一批纪检监察工作的“行家里手”；紧扣一个“转”字，对街道、部门纪检监察干部分工情况进行“回头看”，稳步推进街道监察审计一体化，对重点部门“三重一大”事项决策实行全过程纪实监督，并推动廉政风险防控向基层村居和中心站所一级延伸，不断提升执纪监督的效果；把握一个“严”字，加强对干部监督管理，制定出台《全区纪检监察干部监督管理办法》，定期开展“阳光纪检”活动，设立专门举报信箱和举报电话，严肃处理不适合从事纪检监察工作或违纪违规的干部，全力打造一支与形势任务相适应的执纪监督“铁军”。