作风问题关系人心向背,关系党的执政基础。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设紧紧抓在手上,从落实中央八项规定破题,连续采取有力举措,以身作则、率先垂范,点准穴位、猛药去疴,标本兼治、驰而不息,持续推动党风民风向善向上。
“全党看着中央政治局,要求全党做到的,中央政治局首先要做到”
2012年12月4日,习近平总书记主持召开十八届中共中央政治局第二次会议,审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。
这个内容仅600多字的规定,涉及改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面。要求具体、严格而富有针对性,约束的事情虽小但是小中见大,是十八大后我们党改进作风的第一步。
说到就要做到,承诺就要兑现。
从审议通过中央八项规定,到以专门会议对照检查落实规定情况,三年多来,16次中央政治局会议、27次中央政治局常委会会议,对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设进行专门研究部署。从每年的中央全会、中央纪委全会,再到中央经济工作会议等其他重要会议,习近平总书记都在重要讲话中对作风建设专门提出明确要求,还先后多次作出重要批示指示,并亲自抓落实。
加强经常性的学习教育,是我们党管党治党的一贯做法和成功经验。2013年6月,党中央在全党部署开展党的群众路线教育实践活动,把贯彻执行中央八项规定精神作为切入点,聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。中央政治局常委同志各自建立联系点,全程参加民主生活会,指导教育实践活动。为延展深化教育实践活动,2015年4月,党中央部署开展“三严三实”专题教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为重要内容,深入查找、切实解决“不严不实”问题。
三年多来,中央领导同志严于律己、厉行节约,为改进作风树立了可以看齐的标杆。
没有红地毯,没有鲜花,没有列队欢迎的人群和横幅,不封路,不入住高档场所,全程自助餐……2012年12月7日,刚刚当选中共中央总书记的习近平到广东省深圳市考察。总书记务实亲和、平易近人的作风给以改革创新闻名的深圳带来了一阵清风。
三年多来,无论是出席活动、考察调研,还是出国访问,习近平总书记都轻车简从、严守标准,不折不扣落实八项规定。总书记深入地方考察调研,每到一处都与群众面对面座谈,了解真实情况,直接听取意见。其他常委同志和中央政治局各位同志,也以实际行动模范践行八项规定,进一步改进作风、密切与人民群众的血肉联系。
“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。”2015年6月26日,习近平总书记在中央政治局第二十四次集体学习时这样强调。
党的十八大以来,党中央多次强调健全改进作风常态化机制,《党政机关厉行节约反对浪费条例》等数十部作风、纪律建设新规接连出台。2015年10月,中办印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,进一步把中央八项规定精神具体化、法规化。这些重要制度,既包含着落实中央八项规定精神、纠正“四风”实践成果的总结,又为持续深入改进作风提供了制度依据和机制保障。
“各级纪检监察机关要加大检查监督力度,执好纪、问好责、把好关”
作风背后反映的都是纪律问题,正风必须肃纪。
在党中央的坚强领导下,十八届中央纪委带领各级纪检监察机关,把监督落实中央八项规定精神作为经常性重点工作,严肃执纪,寸土不让。
从提出十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后三个从严执纪“重要节点”,到将违反中央八项规定精神行为列入执纪审查重点、作为纪律处分重要内容,再到对在执纪审查中发现的“四风”问题线索深挖细查……纪检机关紧紧扭住落实中央八项规定精神,以“零容忍”态度越往后执纪越严、处理越重。
据统计,自中央八项规定实施至2015年底,全国查处违反中央八项规定精神问题11万多起,15万多名党政干部因违反规定精神受到处理,6万多人因此受到党纪政纪处分。
除了从严执纪,各级纪检机关及时点名道姓通报曝光,充分放大纪律的震慑作用。据不完全统计,中央八项规定施行以来,中央纪委已通报曝光20次100起违反中央八项规定精神的典型问题,其中包括多名省部级领导干部。另外,自2014年4月起,中央纪委监察部网站每逢节点设立“每周通报”专栏,截至2016年1月底,已公开曝光了3493起违反中央八项规定精神问题。各级纪检机关对顶风违纪行为露头就打、及时曝光,强化了“不敢”氛围。
抓作风必须抓常抓细抓长、落细落小。落实中央八项规定精神、纠正“四风”,首先从抓年节假期、重要节点开始,到现在驰而不息一直紧盯不放。三年多来,每到重要时间节点,中央纪委都会突出强调从严执纪正作风。各级纪检机关积极行动、步调一致,节前早提醒、严明纪律要求,节中抓检查、紧盯违纪问题,节后严处理、加强通报曝光,形成了高压态势。
落实中央八项规定精神、改进作风,是各级党组织必须一起动手抓好的政治责任。
2016年1月12日召开的中央纪委六次全会,明确今年将研究制定《中国共产党党内问责条例》,强调对“四风”和腐败问题多发频发等情况要坚决追责,追责情况要定期报告,典型问题要公开曝光,使问责形成制度、成为常态,推动中央八项规定精神落地生根。
“对抓作风问题,广大干部群众高度支持和拥护,说明我们抓对了”
“八项规定改变中国。” 一段时间以来,这句朴实的话语,频频见诸报端。三年多的持续贯彻落实,中央八项规定到底改变了中国什么?我们来听一听干部群众是怎么说的。
“我之前去某市调研,一个市属单位2012年招待费200多万元,现在是20多万元,只有之前的十分之一。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波看到了贯彻中央八项规定精神吹来的节俭之风。
长期经营红酒生意的澳籍华人刘先生,以自己的经营状况印证了高波的发现:2012年前,他名下酒庄生产的红酒对公出货量很大,而在中央八项规定出台后,“销量锐减到只有原来的十分之一”。
这两个“十分之一”表明,中央八项规定的落实挤去了公款消费泡沫,让社会消费的“马车”更健康、畅快地跑起来。以餐饮行业为例,已从高端消费驱动逐步回归至大众消费、平价消费驱动,并且增势喜人。中国银联的消费记录数据显示,2015年以来,餐饮类消费金额增速逐步回升,1至11月消费金额同比累计增长16.6%,增速较上年末提升17.1个百分点,其中大众消费贡献巨大。
中央八项规定出台后,广大党员、干部从文山会海和接待应酬中解脱出来,工作方式和生活方式发生明显转变,大多数干部觉得解脱了、身心舒畅,家庭也有亲切感了。文件会议少了、基层调研多了,接待应酬少了、家人团聚多了……党员干部亲身感受着中央八项规定带来的新风正气。
党风正则民风淳。新风正气,也带来了价值观的潜移默化、向善向上。
“前几年一说办婚礼,老百姓都认为不隆重就丢面子,借钱也得办得气派。”在河南省濮阳市工作的张振深有体会,“现在大家都是量力而行,打肿脸充胖子这事儿没人干。”大操大办少了、简朴交往多了,天价商品少了、平价服务多了,吃拿卡要少了、办事便利多了……中央八项规定给老百姓带来的“获得感”与日俱增。
中央八项规定出台三年多来,干部群众都得到了作风建设的实惠。“解决了一些群众深恶痛绝的‘四风’问题,刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气,攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾……”通过实实在在的改变,人民群众对党的信任、信赖和信心与日俱增,真正认可我们党是说到做到的、是“认真办事的”、是“能办成事的”。
作风问题具有顽固性、反复性,“四风”之树虽倒但残根仍在,“不敢”的遏制态势形成,但“不能”“不想”的问题仍未解决。面向未来,恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重,巩固作风建设成效、防止问题反弹的任务还很重,解决党内作风上深层次问题的任务还很重。我们还须保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力,毫不松劲、锲而不舍,从解决“四风”问题和领导干部不严不实问题延伸开去,努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风,使党的作风全面好起来。