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严明政治纪律,保证党的路线方针政策贯彻落实


  十八届中央纪委六次全会强调,在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。不管违反哪方面纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,都要从讲政治的高度去审视、去警戒,并将“严明政治纪律,保证党的路线方针政策贯彻落实”列为2016年纪检工作任务的第一位。而这也是党章赋予各级纪检机关的重要职责。

  守住职责定位 突出政治纪律

  中央纪委案件审理室主任罗东川在新闻发布会上回答记者提问时说:“过去我们处理干部都是去看贪腐问题,进行调查之后发现这些腐败分子无一例外在政治纪律上存在问题,特别严重的是中央大政方针制定后,在下面乱说乱讲乱议论,违背了党章的规定。通过审理这些案件发现,违反政治纪律带来的破坏远远比贪腐还要严重。”这种情况说明,在党的路线方针政策贯彻落实过程中,作为党的专门监督机关,纪委首先要承担好对党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面的监督检查,维护中央权威,确保中央政令畅通,这也是纪委“转职能”的应有之义。

  但是长期以来,由于纪委职能泛化、工作发散等问题,在党的路线方针政策贯彻落实过程中,纪检干部往往冲到各项具体工作一线去监督,干了许多“份外事”,比如,深入农田水利工程工地检查沟渠深度和宽度,全程监督公共资源交易,连惠农资金发放现场都有他们忙碌的身影……工作千头万绪,每日忙忙碌碌,工作效果却不理想,影响了执纪监督的本职,“种了别人的地,荒了自己的田”。

  “以前,党规党纪对政治纪律的要求不具体,我们开展党的路线方针政策执行情况的监督检查也缺少抓手,一般只是看看会议记录,很难发现党组织和党员干部在政治纪律方面存在什么问题。”河南省平顶山市纪委一位纪检干部直言不讳,即便发现问题,也很少以违反政治纪律作为执纪审查的依据,总是感觉“政治问题”的帽子太大了。

  为解决对政治纪律规定不具体等问题,新修订的《党纪处分条例》把政治纪律细化、具体化,以专章18条对违反政治纪律行为的处分予以规定,明确了对违反党的路线方针政策的言行的违纪情形和处分原则,为各级纪检机关监督检查党的路线方针政策贯彻落实情况提供了制度保障。

  十八届中央纪委六次全会进一步明确监督重点:“加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保中央政令畅通;严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决维护党的团结统一。”这些明确要求和部署,解决了开展党的路线方针政策执行情况的监督检查缺乏着力点和抓手等问题。

  开拓工作思路 创新工作方式

  需要强调的是,严明政治纪律,保证党的路线方针政策贯彻落实,必须结合各地各部门实际,针对突出问题,开拓工作思路,创新工作方式。

  浙江省纪委今年将强化对党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神落实情况的检查,强化对脱贫攻坚等政策措施执行情况的督查,确保政令畅通。该省纪委相关负责人表示:“对中央的重大决策部署故意拖延、拒不落实的,都将问责。”此外,针对今年市县乡领导班子将会换届的现实,为防范出现贿选、利益输送、“跑官”等现象,浙江省纪委将特别关注搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连等问题,严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严明政治纪律、组织纪律,强化监督检查,确保换届工作风清气正。

  保证党的路线方针政策贯彻落实,必须抓住“关键少数”。 十八届中央纪委六次全会要求,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部尤其是高级领导干部的监督。甘肃省从去年以来,将党员领导干部“述纪、述廉、述作风”的“三述”制度向县(市、区)和企事业单位延伸拓展,实现全覆盖。据该省纪委相关负责同志介绍,在述纪过程中,参述人要把遵守政治纪律和政治规矩,贯彻落实党的路线方针政策情况放在首位,接受党委和纪委的监督检查。

  去年开展首轮专项巡视之初,山西省委就要求各巡视组突出对执行政治纪律和政治规矩情况的监督检查,切实做到利剑高悬、震慑常在。天津市委在去年第四轮专项巡视中强调,巡视工作要紧紧围绕坚持党的领导这个根本,重点检查被巡视党组织和党员领导干部是否用实际行动贯彻落实党的路线方针政策,同党中央保持高度一致,确保中央政令畅通、维护党的集中统一。

  “对未对党章和其他党内法规、党的各项纪律执行情况以及中央和省、市委重大决策部署贯彻执行情况加强监督检查,未对违反党的纪律的行为严格执纪的,将对纪委领导班子进行责任追究。”这是陕西省西安市日前出台的“两个责任”追究办法中的规定,表明了该市加大监督检查力度,确保党的决策部署贯彻落实的坚定决心。

  ……

  行动是最有力的语言。为把全会部署转化为实实在在的行动,各级纪检机关必须坚持问题导向,按照党章赋予的职责定位,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,加大监督检查力度,严厉查处违反政治纪律问题,确保全党真正在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策贯彻落实不走样。