中办国办联合发文21条，要公开多少秘密？
长安君的小伙伴们，今天，咱们做三道测试题。你只需回答：是或否。
第一道：你家门口要建发电厂了，你被征求意见了吗？第二道：你的城市要“摇号”购车了，政策出台的过程你参与了吗？第三道：哈尔滨“天价鱼”事件如果发生在你身上，监管部门的调查过程，你有信心全程知晓吗？
如果三道题的答案都是“否”，那恭喜你，今天这篇文章就是给你看的。
2月17日，一项中办、国办联合印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》低调出台。今天长安君（微信ID：changanjwj）仔细研读，发现通篇贯穿着四个字——不明觉厉。于是，长安君和安仔大开脑洞、讨论了四个回合。结论是：如果落实得好，一些“暗箱决策”、“暗箱操作”岂不就彻底没生存空间了，喵呜？
政府主要负责人要当“第一新闻发言人”
长安君——
《关于全面推进政务公开工作的意见》也太低调了，低调到昨天我都没看到。
安仔——
人家是低调奢华。新闻上说，它是十八大后，首份通过中央深改组审议的有关政务公开的意见呢。
长安君——
吓？你为啥知道这些信息，作为一只萌宠，你表现得那么机智真的好嘛？
安仔——
因为它有个很特殊的要求呀~要求各级政府主要负责人遇重大突发事件，要当好“第一新闻发言人”。以后安仔出门溜达，遇上深圳滑坡之类的，跟好多人一起失踪了，你要知道去哪里、找谁打听我的消息……
长安君——
不要天天想着失踪，我给你提高伙食标准还不行么？
链接：《意见》要求各级政府确定一位政府领导分管政务公开，各级政府及其工作部门办公厅（室）作为政务公开工作的主管部门，要把政务公开工作纳入绩效考核体系，加大分值权重。
对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，《意见》指出要按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应关切。另外，遇重大突发事件、重要社会关切等，政府主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”。
建立重大决策“预公开”制度
安仔——
“政务公开”几个字，连我都好熟悉。那么多年了，现在为啥又出台《意见》啦？
长安君——
还是公开力度不够、程度不深、决心不坚决呗。比如，拆你家房子、地铁要涨价这种大事，政策出台前，不是每个人都知道。大方针定了，咱们再提反对意见，作用大打折扣呢！
安仔——
对呢对呢！
长安君——
《意见》这次有个大亮点——首次提出建立重大决策预公开制度。
安仔——
“预公开”是个什么东东？
长安君——
就是跟咱们切身利益相关的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，“决策之前”就要向大家公开决策草案和决策依据呀。然后，要听取大家的意见，还要公开意见收集和采纳的情况。总之，要让大家“有机会提意见，提意见要见响”。
安仔——
哇，这个好！希望今天的晚餐也搞“预公开”。
链接：根据《意见》，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。
同时，需要通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，并以适当方式公布意见收集和采纳情况。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。《意见》还表示，要探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。
行政执法、监管信息“全公开”
安仔——
长安君，你尝过“天价鱼”里的鳇鱼咩？
长安君——
这么“壕”的鱼我没吃过。“天价鱼”事件倒是关注了，很多小伙伴也质疑当地监管部门的调查过程不公开。对了，《意见》还对“天价虾”、“天价鱼”事件有影响喔！
安仔——
虾米虾米，《意见》连吃的也管？
长安君——
对。《意见》说，以后要重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。“天价虾”、“天价鱼”可不都是旅游市场的事？
安仔——
鼓掌！
长安君——
不要光听见有鱼有虾就鼓掌，《意见》要求公开的，可都是民生重点领域。此外，《意见》说很多事项要公开得更具体，比如政府的钱怎么花la，教育医疗等资源怎么配置la，社会公益事业怎么建设la……
安仔——
安仔以食为天，把吃的管好就是功德一件啦~
长安君——
我也是
链接：《意见》表示，要着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，有关部门要制定实施办法，明确具体要求。
另外，公开民生资金等分配使用情况，重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度，接受社会监督。
《意见》还提出，推行行政执法公示制度，推动执法部门公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等；推进监管情况公开，重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。
四类事项被纳入“负面清单”管理
安仔——
《意见》出来了，以后我什么都能要求政府公开了吗？我能问市长蜀黍要鹿晗GG的手机号吗？
长安君——
当然不行。《意见》的目的是到2020年，政务公开工作能迈上新台阶，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。你家鹿晗GG给你唱歌跳舞算哪门子政务服务？
安仔——
喔。好失望。
长安君——
摸摸。任何事情都有边界，即使是政务信息，四类事项依法也是不能公开的——比如，公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项，就要被纳入负面清单管理。
安仔——
还有负面清单呀？
长安君——
有清单是好事，“法不禁止即允许”。清单以外的原则上都要公开，你的知情权其实大大扩展了喔！
安仔——
那我要鹿晗GG电话~
长安君——
晕晕晕晕
链接：《意见》提出，到2020年，政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。
就负面清单，《意见》要求各省（自治区、直辖市）政府和国务院各部门要依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。
负面清单要详细具体，便于检查监督，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开，同时健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序。
这个《意见》的确很酷，但是，好法规也要“狠抓落实”才见效。俗话说：“阳光是最好的防腐剂。”好在有了阳光，就有了第一步。咱们一起，慢慢来。希望每天的阳光，都比昨天多一点点。共勉！