科技项目“烂尾”敲响监管警钟

      事实上，“烂尾”科技项目，不仅在广西存在，全国其它地方也有涉及。不少地方“重立项轻管理、重投入轻绩效”，有的从立项、编制目录开始就是所谓的“人情项目”； 有的瞒天过海、恶意套取，把扶持资金当成“唐僧肉”；有的只要项目立了项，资金下拨拿到手，就“不了了之”。

      以项目补助的形式鼓励并支持各行各业进行科技创新，是促进产业结构优化升级、实现科技成果转化应用的重要举措。随着经济社会的发展，我国对科技经费的投入呈快速上升趋势。然而，与科技经费投入快速增长相比，资金使用的监督步伐却没有跟上，个别地方官员甚至对一些企业、单位的违规行为或听之任之或帮助掩盖。

      科技项目的“烂尾”、科研经费的流失，是对国家科技创新政策的背离，对人民血汗钱的浪费。科技部门是科技创新的主管部门，也是科技项目和科研经费审批、监管、验收的职能部门。在“大众创业、万众创新”的今天，面对数量庞大的科技型企业和科研人员，怎样甄别科技项目的含金量？怎样管理数目巨大的科研经费？怎样对市场化的科技项目进行监管与验收？这些都是必须去思考的课题。

      改变科技项目领域目前重立项轻管理，重申请轻验收的现象，必须加大监管力度。一方面，政府应当发挥科技计划立项的统筹协调监管职能。要完善创新扶持资金的分配方式、加大绩效评价力度，构建“资金申报有绩效目标管理、资金使用有绩效跟踪与督查、支出结果有绩效评价和绩效问责”的全过程绩效管理体制，对未能完成既定绩效目标、使用效益低下的，严格追究扶持资金审批过程中相关人员的责任。另一方面，必须让科技项目在阳光下运行，从申报、审批到监管、验收，都应该公开透明，发动行业专家和广大群众进行监督，对弄虚作假的科技项目进行公开曝光并依法严肃处理。只有让国家扶持的每一个科技项目都在经济社会发展中发挥应有作用，科技创新政策才会绽放出更加绚丽的光彩。（吴晓辉）