基层贿选:“花式拉票”之殇

　　2016年1月到3月,中纪委每月通报侵害群众利益的不正之风和腐败问题分别为125起、99起和107起。

　　中纪委每月通报侵害群众利益的不正之风和腐败问题

　　从2015年7月9日开始,中纪委网每月对各级纪检监察机关查处的群众身边的“四风”和腐败问题集中进行通报。2016年1月到3月,中纪委每月通报侵害群众利益的不正之风和腐败问题分别为125起、99起和107起。年初,在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调,推动全面从严治党向基层延伸。由此看来,基层反腐不仅是重点,也需要持久攻坚。[详细]

　　村官腐败突出问题是拉票贿选、买官卖官

　　在农村受访者看来,目前村官腐败的4个最突出的问题是:拉票贿选、买官卖官,玩忽职守、徇私舞弊,吃拿卡要、收受财物,侵占农村集体资金、资产、资源。[详细]

　　送鞋送衣送现金 十八大后至少4名高官涉嫌“贿选”

　　而村干部拉票贿选花样百出,“先送你一只皮鞋,等我选上后,再把另一只送给你”“给跳广场舞的大妈每人置办一身新衣服,让大家都投我一票”。有的人拿出10万元,表态只要自己选上就捐给村里。基层贿选也变得更隐蔽,“比如以前选举前,有的村长会请村里党员到饭店吃饭,现在会注意把时间定在晚上”。[详细]

　　十八大后,除了山西省运城市委原书记王茂设,原铁道部运输局局长、副总工程师张曙光,湖南省政协原副主席童名谦,四川省南充市市委常委杨建华等人都与“贿选”有关联。[详细]

　　衡阳、南充“两案”:严厉问责 从严治党 

　　近一段时间,各地高度重视严肃村“两委”换届纪律工作。辽宁省委组织部近日对各地调查处理的4起村“两委”换届违法违纪案件进行了通报,4起案件均涉及拉票贿选。

　　说起贿选,不得不提两起严重违纪违法案件——湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案。2014年,党中央对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案严肃问责,给予党纪政纪处分467人,移送司法机关69人。2015年,又对四川南充拉票贿选案彻底调查,对477名涉案人员作出严肃处理,检察机关依法对涉嫌犯罪的33人追究刑事责任。这两起案件性质极为恶劣,是对我们党和社会主义民主制度的挑战。[详细]

　　“我听一个村的村民说,他所在村的班子成员基本上都是村长的亲戚。该村村长换届选举时,班子成员每个人负责给几户村民‘做工作’,以求让村长连任。”受访者对记者说,选举时,对于选民,这些村干部会亲切地称呼、拉关系,对于老年人,还会“关心”地说“会不会写字?我帮你写选票”,拿过选票自作主张地写上前任村长的名字。“对于这些事,村民大都不会特别在乎,一是缺乏选举权意识,二是怕得罪人。”

　　村民只顾眼前利益

　　农村发展不平衡,特别是在偏远山区与城区周围村庄相比,贫富差距较大。经济发展比较快的农村,即使“候选人”不太令人满意,只要给些实惠,就选他们进村委,至于以后怎么发展,全然不顾。经济发展比较慢的农村,村民更是考虑眼前利益,对谁当选村官,持无所谓的态度。

　　拉票贿选表现形式难认定

　　目前我国的相关法律对换届贿选的处理,主要是取消候选人资格和宣布当选无效,以及党内作纪律处分等,但对拉票贿选的表现形式、构成要件、形成结果等没有具体描述。[详细]

　　拉票贿选隐蔽取证难 

　　贿选具有隐蔽性,取证很难,面对法律法规惩戒和道德舆论的压力,贿选拉票人基本不会自己承认。我国乡村社会是熟人社会,出于乡缘、亲缘、血缘等现实因素考虑,收受贿赂的村民也基本不会指证。由于现实生活中情况比较复杂,对拉票贿选行为有的难以定性,即使定了性,有的也不易作出裁量和处理。[详细]

　　监督指导不力 

　　一方面,由于个别乡镇党委政府对选举村级班子成员缺乏必要的监督与指导,发现问题后,有的认为这是村里自己的事,管多了,怕以后不好开展工作。另一方面,农村基层组织缺乏有效的制约机制,当“和事佬”,不愿多说话,恐怕得罪人,致使无工作能力、经验、方法的人选进了村委班子。

　　十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调,推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

　　加强农村监督 严格选人用人

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,治理农村的腐败问题,一方面要改变村官和村民的观念,通过生动活泼的教育形式,提高村官工作积极性和权责意识。另一方面,上级部门也要对农村加强监督,对于逾越制度和法规的问题要加以严惩,形成威慑力。还有重要的一点,就是要“选对人”,选拔有能力、有素质的人担任村支书和村主任。[详细]

　　地方设限 明确基层选举不可触碰“9种情形”

　　针对五花八门、改头换面、更新换代的基层贿选,昆明市委组织部日前下发通知,明确了向选举人赠送财物、收买选举工作人员在选举中进行舞弊、为选举人提供吃请旅游等9种贿选行为,以加大对贿选的查处打击力度,严肃选风选纪。[详细]

　　划出红线 “九严禁”严明换届纪律

　　针对换届中可能发生的突出问题,中组部鲜明提出要把纪律和规矩挺在前面,严肃政治纪律、政治规矩和组织纪律,提出严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届等“九严禁”换届纪律要求,以及“九个一律”的处理规定,用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。[详细]

　　禁令生威 坚决查处“零容忍” 

　　建立快速查核机制，对反映问题线索清楚、情节严重的举报,必要时上级组织部门将直接查核或实地督办,确保一查到底，并实行查核工作责任制，严肃追究相关人员责任。落实立项专办制度,接到一件、立项专办一件,并限期形成查核情况报告。对查处的问题,特别是典型案例,及时予以通报或曝光,发挥教育、警示和震慑作用。[详细]