郭超:把纪律和规矩挺在前面 切实推进全面从严治党
把纪律和规矩挺在前面 切实推进全面从严治党
——学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》心得体会
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的纪律建设，在党的建设方面进行了许多新的实践探索。继2015年1月编辑出版《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》后，又于2016年1月编辑出版了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。习近平总书记的重要论述和思想观点，充分肯定党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，系统阐述坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚定不移推进全面从严治党、积极探索强化党内监督的有效途径等重大问题，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。
将纪律和规矩挺在前面是切实推进全面从严治党的必然要求。全面从严治党，重在全面，贵在从严。习近平总书记强调：依规治党，首先要把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来。党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。党的十八届五中全会提出了“四个全面”的战略布局，吹响了全面建成小康社会决战决胜的号角。在中央纪委六次全会上，习总书记再次强调要把纪律建设摆在更加突出位置。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是根本保障，推进全面从严治党，关键是加强党的纪律建设。实现奋斗目标、完成历史使命，首要的是加强党的领导，以全面从严治党的实际成效，铸就更加坚强的领导核心、凝聚万众一心的磅礴之力。我们党是肩负着特殊政治使命的组织，我们的党员是有着特殊政治身份的公民，这就决定了党纪严于国法，对党员必须要有比普通群众更高更严的要求，必须要用更为严格的党纪约束党员干部行为。党要管党，从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针，全面从严治党是各级党组织的职责所在。要牢固树立不管党治党就是失职的意识，把党的领导体现在工作的方方面面，敢于较真、注重日常、抓早抓小、防微杜渐，把纪律从严从实执行到位。各纪检监察组织要全面履行监督执纪问责职责，坚决维护党规党纪的严肃性、权威性，以严明的纪律营造风清气正的政治生态，推动形成干事创业的良好局面，为建设强富美高新大丰提供坚强政治保证。
将纪律和规矩挺在前面是切实解决队伍突出问题的现实需要。贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏则滔天。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。我们常说“破法”必先“破纪”，党员干部沦为腐败分子，往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。全面从严治党，就要把纪律规矩作为管党治党的尺子，在执纪监督工作中要实现主体全覆盖、内容全包含。对共产党人来说，动摇了信仰、背离了党性、丢掉了宗旨，歪风邪气就会近身附体。加强纪律建设必须坚持依规治党与以德治党相结合，强化理想信念引领，激发党员干部遵规守纪的内生动力、强化清正廉洁的自律意识，从根本上杜绝腐朽思想滋生。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，前者是“道德高线”，后者是“行为底线”。《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。要以贯彻执行两部党内法规为契机，坚持以德为先、以纪为戒，发挥思想道德的感召力，凸显党规党纪的约束力，强化纪律教育、狠抓执纪监督，督促党员干部始终坚持理想信念不动摇，守住纪律底线不逾越，把他律要求转化为内在追求，形成管党治党“双轮驱动”、协同推进的新格局。
将纪律和规矩挺在法律是推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展的重要方向。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。所以，要用纪律和规矩衡量约束党员干部行为，发现苗头问题及时提醒、尽早处理，防止小错酿成大错，促使党员干部清廉自守、廉洁从政。把纪律挺在前面，是党中央、中央纪委站在新的时代高度和全面从严治党的战略高度，提出的新论断、新要求。全面从严治党，要用严明的纪律管住大多数，明确“树木”与“森林”的关系，保护整片“森林”的健康。监督执纪“四种形态”是把纪律挺在前面的深化和具体化，充分体现了全面与从严、惩处与预防、严管与厚爱的有机统一，为新形势下加强纪律建设指明了方向。各纪检监察组织要准确把握、正确运用监督执纪“四种形态”，始终以啄木鸟精神严格执纪、综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展监督执纪问责，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数。查办案件是为了少发生案件，处分干部是为了干部少受处分。要把真管真严、长管长严的要求落到实处，使干部向高标准努力，不犯或者少犯错误特别是严重错误，真正体现党组织对党员干部的关心爱护。