扭牢“牛鼻子” 耕深“责任田”——亭湖区推进落实“两个责任”工作纪实
近日，该区纪委聘请了以198名社区居民、志愿者、企业中层以上管理人员为主体的社区党风廉政监督员，这是亭湖区第三批聘请的党风廉政监督员，也是切实强化党员领导干部八小时之外的监督，进一步将“两个责任”压紧压实的又一重要举措。近年来，该区各级党委、纪委紧紧扭牢主体责任“牛鼻子”，高高扬起监督责任“牛鞭子”，主动担当，各司其职、各负其责，有力推动了全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
以上率下 主体责任落地有声
区委主动担当全面从严治党主体责任，认真落实中央提出的“两个责任”新要求，将其纳入全区经济社会发展和党的建设总体布局，统筹谋划，同步推进。区委常委会定期研究部署反腐倡廉和作风建设工作，出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》，列出责任清单，明确党委集体和班子成员2个层面13项责任内容和纪委7项责任内容，厘清党委、纪委的职能定位。
区委书记率先垂范，带头担起“第一责任人”职责，全力支持纪委工作，亲自研究部署从严治党重要工作，主持召开区委反腐败协调小组会议，研究解决反腐败工作重大问题，与下一级单位党组织负责人进行集中交责谈话，主动听取基层党委（党组）书记履行主体责任情况述职，约谈落实主体责任不力的基层党委（党组）书记，不断将主体责任压紧压实。
区党政班子领导同志以高度的政治自觉积极领责履职尽责，分别与区委书记和区长签订党风廉政建设责任书，对“一岗双责”签字背书，既抓分管领域业务工作，又抓分管领域党风廉政建设，提醒督促落实党风廉政建设主体责任，对有苗头性问题的领导干部及时进行提醒，既管事又管人。
各地各部门党委（党组）每年按照“有纲有目、责任清晰、事项具体、易做易考”的思路，结合实际，细化本地本部门本年度落实党风廉政建设“两个责任”清单，明晰重点任务、目标要求和责任部门，实施项目化分解，并逐项制订贯彻具体措施和时序进度安排，形成实实在在的工作支撑，严防责任虚化，不断推动主体责任向下扎根。
履职尽责 监督责任有力有效
全区各级纪检监察组织坚持围绕大局，准确定位，积极协助党委落实主体责任，动真碰硬履行监督责任。区纪委始终将协助区委加强党风廉政建设作为履行监督责任的首要职责，协助区委健全责任分解工作机制，印发责任分解意见，营造起上下联动、职责分明、齐抓共管的工作格局。健全检查监督工作机制，组织开展 “两个责任”落实情况专项检查，持续传递责任压力，认真履行监督责任。
主动约谈履职。对在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、民主测评满意度较低，或者对本地本单位发生的违纪违法行为压案不查、在工作方法和工作作风方面存有不良反映等问题的，由区纪委负责同志约谈相关党委（党组）和纪检监察组织主要负责同志，听取落实主体责任、履行监督责任情况，指出存在问题，明确整改要求。
加强监督尽责。抓在日常，严在经常，通过谈话函询、发放书面整改建议通知书等方式，对党员干部身上存在的问题进行早提醒、早调查、早发现、早整改，防止小错酿成大错。综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展监督执纪问责，把真管真严、敢管敢严、长管长严的要求落到实处，使干部坚持高标准、守住底线，真正体现党组织对党员干部的关心爱护。
严查作风追责。坚决贯彻执行中央八项规定和省市区委十项规定，按照区委、区政府作风建设“加强年”“巩固年”“提升年”活动部署，开展群众身边“四风”和腐败问题大排查，对反映突出、久拖不决的线索，挂牌督办，限期办结；对严重违反纪律的问题，严肃处理不手软，形成查处、问责、曝光、整改的良性工作机制。
严字当头 动真碰硬落实责任
落实“两个责任”，关键看行动。近年来，该区各级党委和纪检监察组织，不断完善责任落实、检查考核、责任追究等配套制度，并加强对“两个责任”落实情况的督促检查，防止各项制度成为“纸老虎”、“稻草人”。
制定“三单一书”细化责任。区纪委始终将“两个责任”落到实处作为重要职责，在“严”字上下功夫，制定出台《关于深入落实党风廉政建设“两个责任”的实施细则》，建立健全年度任务清单、季度工作清单、问题督办清单和整改落实反馈书“三单一书”制度，进一步丰富责任内涵，明晰责任内容，推动形成上下贯通、层层负责、齐抓共管的责任体系。
建立信息共享机制。工作中加强与信访、民政、国土、财政、审计等部门的沟通协作，充分运用信访、财政、审计等监督渠道，以及政风热线等工作平台，认真加强责任追究问题线索排查。
强化督查压实责任。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，在全区构建起“横向到边、纵向到底”的责任制网络；综合运用经常查、突击查、专门查等检查方式，督促下级党委、纪委将责任落实到位；注重对检查结果的运用，将“两个责任”纳入全区党的建设全局中考量，对班子成员当年发生重大违纪案件、民主测评满意率达不到90%的实行“一票否决”，五年共取消7个部门和单位年度综合奖评比资格。
严格追究倒逼责任。制定出台《党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法》和《纪检监察机关实施党风廉政建设“一案双查”的办法》，明确责任追究重点，对未正确履行主体责任和监督责任的地方、部门和单位，严格实行责任倒查；对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，坚决实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，以严格的责任追究倒逼“两个责任”落到实处。近年来，查处通报了一批履行“两个责任”不力的典型问题。