小官贪腐直接关乎老百姓切身利益，思响哥今儿不来披露一下实在难解民愤。

肆意伸手啥钱都占：这事儿不地道

十八届中央纪委六次全会将“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”，作为今年的七项主要任务之一作出部署。根据中纪委网站的数据，截至目前，今年以来各级纪检监察机关查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题已达1000余起。

花招一：

”截留挪用，摊派克扣

从查处的案件看，一些基层干部将土地征用补偿款、农村低保、危房改造补助款甚至精准扶贫专项贷款等肆意截留，“专款他用”。比如，黑龙江省日前通报当地一村在发放泥草房改造补助款时，挑取经济条件较好的家庭每户截留500元，用于车费、饭费等支出。更有甚者，甘肃省秦安县五营镇北坡村原党支部书记、村委会主任截留6户贫困户的30万元精准扶贫贷款到自己账户。此外，还有一些村镇干部在有关部门已经拨付专项资金的情况下，违规向群众筹资筹劳、摊派收费。

花招二：

虚报冒领，骗保骗补

通报案例中，利用手中职权或工作便利，以虚开虚报、冒名顶替等方式骗取惠民资金、低保、医保及各类津补贴，“劫公济私”、优亲厚友的现象多发。比较典型的案例有，宁夏西吉县一村党支部原书记和村委会原主任，分别违规给自己及家属办理多个低保指标；河北唐山市滦县一镇卫生院通过编造虚假参加新型农村合作医疗人员住院病历，套取新农合资金共计220余万元，入卫生院账。

花招三：

吃拿卡要，“任性”用权

在通报中，黑龙江、天津、湖北等地都出现过一些基层执法、监管部门或行业工作人员等，利用手中职权，刁难群众、吃拿卡要。比如，哈尔滨市香坊区建筑街道办事处一安全监督员多次到辖区内某网络会馆执法检查，并向经营者李某索要1000元。李某未满足其要求后，他又以其他事由相威胁。近期，还有福建省长泰县卫计局两名干部违规检查一家面包店2个多小时，无偿食用数十元面包酸奶后表示会经常来检查。

花招四：

“雁过拔毛”，啥钱都占

从农机补贴、养老保险到孤儿费、抚恤金，困难群众、弱势群体的“保命钱”等在一些地方屡屡遭到“揩油”和“打劫”。特别是在一些农村贫困地区，常有扶贫资金和物资被“硕鼠”瓜分，“劫贫济私”。典型案例有，湖南永州蓝山县一村党支部书记自2011年起连续4年私吞一对孤儿的基本生活费5.2万余元。另外还有一起扶贫腐败窝案，江苏省泗阳县潘集村村主任伙同民调主任、助理会计、计生主任、村民组长等人将134只扶贫羊截留私分。

小官贪腐，哪些心态在作祟？？

贪腐“小官”持有什么样的动机和心态？是因为某些高官存在贪腐行为而引发了自己内心的不平衡；还是因为山高皇帝远，因监管不到位而助长了自身贪污腐败的机会主义倾向；又或者是其对于自己的晋升机会、工作待遇等方面本身就存在着不满，如此等等。只有充分掌握这些，才能够从源头上彻底根除“小官贪腐”得以滋生的土壤。

人民论坛问卷调查中心将上面的系列表述分别设置为独立的选项，并请受访者对这些表述的赞同度逐一作出评价，5分完全赞同，1分不太赞同。根据受访者对于每个选项的打分，我们总结出了小官贪腐的几大心态，从高到低分别为：

①“上面也有人贪，下面没理由不贪”

（ 4.49分，介于比较赞同和完全赞同之间）

②“公家的钱不贪白不贪”

（4.17分，介于比较赞同和完全赞同之间）

③“当官本来就是为了发财”

（4.15分，介于比较赞同和完全赞同之间）

④“山高皇帝远，贪污腐败没人管” 

（4.14分，介于比较赞同和完全赞同之间）

⑤“招到商，拉到了项目，自己贪点也是应该”

（3.62分，介于一般和比较赞同之间）

⑥“晋升无望，不贪心理不平衡”

（3.15分，介于一般和比较赞同之间）

这一总体调查结果无疑说明了“高官贪腐”对基层“小官”的负面示范效应，继而易助长基层“小官”的贪腐行为。与此同时，某些基层“小官”的价值观念，如“当官发财”、“公家钱不贪白不贪”等不良动机和心态，也应引起足够的警惕。

治理小官贪腐重点两步

其一：分权

导致一些小官大贪的最主要原因是权力运行机制存在漏洞：一是权力过于集中。如辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平贪污受贿六千万元案件，就是因为其拥有土地征用、拆迁、开发和审批监管权，可谓大权独揽，存在很多权力寻租的便利条件。二是权力运行程序不规范。如缺少科学、清晰、严密的程序性规定，导致权力运行过程不透明、缺少相对方参与、不遵守办事时效等情况经常出现，为暗箱操作打开了方便之门。或者即使存在严格的程序规定，但一些领导干部无视这些规定，任意改变程序或减免程序，甚至为了谋取个人利益而自设程序，将权力视为己有。因此，治理小官大贪的关键对策就是从源头上对症下药，规范权力运作。

科学设计权力配置，解决权力过于集中的问题。从机构设置开始就要考虑避免权力过于集中的问题，尤其是现在提倡大部制机构设计的时候，如果一味地追求机构规模的“大”，就有可能加剧权力集中的趋势。机构设置必须考虑不同部门或内设机构之间的权力制衡问题，有时一定的权力“碎片化”符合权力运行规律。

其二：堵住财务漏洞

针对江西省鄱阳县财政局股长李华波携9400万巨款出逃的类似案件和湖南耒阳市一个矿产品税费征收管理办公室每年收税4亿元而成为“最肥科级单位”而造成普通税务人员的贪腐弊案的现象，我们首先要检讨为什么一个人能将那么大金额的款项窃为己有。它无非是以下三个原因造成的：一是一次性将公款转到个人的帐户上；二是分多次将公款转到个人的帐户上；三是将公款以现金的形式从银行取出来或者将政府的收费或税收存入私人帐户。

因此，治理的对策自然就应该从建立严格的财务帐户管理和资金管理制度下手。具体做法包括：限制公务帐户与私人帐户之间转帐业务，如严格规定除向私人帐户转移工资等报酬性收入外，一律不准在公务帐户与私人帐户之间发生转帐业务；公务帐户之间涉及到消费业务的必须使用公务卡，严格限制现金交易，这样，实际上就堵住了将公款转移出去的漏洞；规定政府的现金收入必须在当天或第二天将款额转入政府机关的专门帐户，逾期以贪污行为追究责任。

（资料来源：新华社“中国网事”、《人民论坛》杂志）