规范办公用房 树立节俭之风

虚列人数分面积、改造装修乱应付、曲径通幽留暗门……长期以来，五花八门的超标办公问题浪费了财政资金，助长了奢靡之风，又透支了民心民意，损害了党员干部的形象。近年来，中央在清理党政机关办公用房、规范建设标准等方面的措施日益严格，查处力度也日益加大，推动办公用房逐步回归节俭规范。

1 从严规范，为超标用房划出制度红线

十八大以来，党中央不断出台新的制度规矩，对党政机关办公用房建设、使用中存在的诸多问题进行规范约束，划出了一道道不可逾越的“红线”。

2013年7月，中央发出《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求全国各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，严格控制办公用房维修改造项目，对党员干部超过规定的标准占有、使用的办公用房予以腾退。这给规范办公用房发出了一道“禁令”。

仅仅时隔4个月之后，《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台。《条例》明确规定，凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖；凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应当恢复原使用功能。这给一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费修建豪华楼堂馆所等行为又套上了一个“紧箍”。

2014年11月，新修订的《党政机关办公用房建设标准》发布，要求办公用房不得定位为城市标志性建筑，外立面不得搞豪华装修，内装修应简洁朴素，绿化不得移栽大树、古树，甚至对办公用房室内冬季采暖、夏季制冷的温度都给出了明确规定。可谓是事无巨细，为规范办公用房再添新规。

中央一系列制度规范的出台以及地方对执行细则的探索，从制度层面消除了党员干部奢侈浪费、超标建设、随意占用的操作空间，让“豪奢超配”、“讲排场”、“比阔气”等现象得到遏制，让节俭朴素的正气得到宣扬，减少了享乐主义、公权私用等不良风气滋生蔓延的可能。

“破除追求和攀比办公场所豪华气派的现象必须从制度严起，及时堵塞管理上的漏洞，加强预防。”河南省舞阳县委常委、县纪委书记朱暑光表示，“同时，严的制度还需加强执行。纪检监察机关要认真履职尽责，坚决纠正和查处党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目及办公用房管理使用中的各种违规违纪行为，才能防止办公用房超标等问题反弹。”

2 严格查处，消除规避检查、虚假整改的侥幸心态

随着制度的笼子越织越紧，大多数党员干部都能严格执行标准，但仍有一些人在办公用房上心存侥幸，顶风违纪。

针对这种现象，应通过开展专项检查等方式，加大查处力度。一方面，大力整治“加张桌、放张床，掏个门、拉个帘”等规避检查的顽疾；另一方面，对“超标反弹、虚假整改”等问题从严惩处。

有的党员干部清理整改刚过，就一切照旧，以为“清查超标办公不过是‘一阵风’”，因此付出代价。2015年7月，湖北省武汉市青山区教育局在全系统开展领导干部办公用房专项清理。在此期间，武汉市工业科技学校校长王德宏采取与另一名同志合用的方式，对自己的超标办公用房进行了整改。然而，2016年春季开学后，王德宏安排这名同志搬出，自己继续使用原办公用房。王德宏因此受到党内警告处分。

有的党员干部心存侥幸，想尽办法规避检查，却难逃惩处。今年9月14日，四川省纪委通报了遂宁市人大常委会原副主任王俊超标准使用办公用房问题。王俊在担任遂宁市安居区委书记期间，使用的办公室包括秘书室、休息室等，面积共130.125平方米。2014年2月，王俊为应付专项检查，将其中40余平方米的办公室隔出一间有专门进出通道、面积为29平方米的办公室，在办公室墙上留一道暗门与其他房间相通，继续使用整套房屋，最终被严肃处理。

有纪检干部表示，超标办公现象的发生，与一些党员干部纪律意识薄弱有关，也与相关领导干部“两个责任”落实不到位有关。有的单位党组织履行管党治党责任不力，对本系统办公用房违纪违规问题睁一只眼、闭一只眼。近年来，各级纪检机关在严厉惩处违纪人员的同时，也对相关责任人强化问责。2015年4至5月，湖北省落实中央八项规定精神检查组发现，由于省地税局党组对中央三令五申不严肃认真对待，未彻底整改，致全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标率超过60%。同时，该省地税系统还存在违规修建办公楼等其他严重问题。2015年7月，该局原党组书记、局长许建国和原党组成员、纪检组长许国勇均被免职。

3 戒奢崇俭，以勤俭风尚回应群众期盼

“俭则约，约则百善俱兴；侈则肆，肆则百恶俱纵”。办公用房奢侈浪费是“三公”浪费之外，被称为“第四公”的沉疴难题，也是群众“看得见的腐败”。办公用房的规范和清理完善，从根本上是为了减少浪费，督促各部门、各机关厉行节约。简单的办公用房和办公用具不仅能够加强资源利用，也更能拉近同群众之间的距离。

河南省渑池县委常委、县纪委书记郭占忠表示：“超标办公用房不但是严重的铺张浪费，还会诱发公权私用的腐败行为；不但败坏党风、政风和社会风气，还严重损害党和政府形象，被群众所诟病。只有大力治理超标办公用房，才能回应群众期待。”

办公用房清理规范以来，全国各级各单位践行“政府过紧日子，百姓过好日子”的理念，不少地方把腾退出的办公用房改作民生急需的幼儿园、学校、托老所、医院等，赢得了民心，得到了广大人民群众真心拥护和支持。

曾有媒体报道，海南省澄迈县老城经济开发区管委会为提高剩余办公空间利用率，按照扶弱原则，将腾退出来的办公空间提供给区内的小微企业入驻，不但免了他们的办公场所租用费，还免费提供水电、空调以及电话、电脑等办公用品，既给小微企业节省了一笔创业成本，又给企业创业期办理各种手续提供了更加方便快捷的条件，赢来一片“点赞”声。

有专家指出，党政机关的形象，需要的不是奢华，而是更多地展现出合理利用、廉洁高效的一面。必要的办公用房作为为民服务的保障，必不可少。除此之外，每一间办公用房的建设、每一项办公设备添加，都要慎重考虑是否合适、是否必须、是否节约。只有把有限财力投入到民生中，才能让人民群众切实体会到党和政府的温暖，体会到从严治党带来的干部作风新变化。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。党政机关办公用房问题，看似小事，实则关乎党和政府形象，关乎党群、干群关系。各级党组织和广大党员干部唯有做到严守纪律、严格标准、不搞变通、不打折扣，方能正本清源，回应群众热切期盼。(范育杰 龚洋浩 唐轶康)