坚决打掉“见肉分汤”的黑手

国务院扶贫办副主任郑文凯近日表示，今年可能90%左右扶贫资金规模审批权限下放到县。

扶贫资金下放到基层，本该如冬日的“潺潺暖流”，送去党和政府的关心，带给贫困地区和人民致富脱贫的希望。然而，扶贫资金却屡屡出现虚报冒领、中途卡壳、半道截留、挪用侵占，抑或是“给你争取一碗肉，你得给我喝口汤”的怪现象，甚至还有一些政府部门把扶贫资金用于请客、送礼、接待。被揪出来的违纪违法案例五花八门，令人痛心。

要脱贫，就要花钱。如果把贫困比作一场疾病，那扶贫资金就是源源不断注入的“治疗针剂”。在脱贫攻坚的关键时刻，无论怎样增加投入，资金总是有限的，“宝贵的弹药”容不得一丝浪费、一点截留。可喜的是，国务院扶贫开发领导小组释放出了积极的信号，今年可能90%左右资金规模审批权限下放到县。可以说，扶贫资金审批权下放，跳过中间环节，摒弃繁琐流程，将扶贫资金“一竿子插到底”，打破封闭式管理，具有积极意义。一方面，县市可因地制宜，增加项目安排和资金使用自主权，提高资金使用效率，合理布局扶贫项目资金；另一方面，又不会给“截留挪用、胡花滥用，闲置和滞留”任何可乘之机。

实际上，明洞易补，暗穴难防。一些人利用的是制度上的漏洞、监管上的盲区，或移花接木挪用，或打着幌子套取，或“见者有份”搞截留挪用，最终栽倒在扶贫资金上。多少前车之鉴，无不暴露出“缺乏刚性制度制约”的扶贫资金的安全性问题。资金审批权限下放后，还要做好使用过程的监管。

“阳光是最好的防腐剂”。看住扶贫资金，尤需完善管理制度，拧紧“责任螺丝”，建立扶贫资金考评制度，紧盯扶贫资金审批重要节点，不放过任何一个细节，实行“阳光”化操作，坚决杜绝暗箱操作。

习近平总书记曾要求，要把每一分扶贫资金都花在“刀刃”上。一方面，要从严查处虚报冒领、挪用侵吞、贪污滞留扶贫资金的行为，坚决防止“见肉分汤”的各种违纪违法行为。对于那些敢对扶贫资金下“黑手”的官员，要挖树刨根，一抓到底，发现一起，查处一起。在量刑上要从重从严，惩前毖后，形成威慑，让扶贫资金成为真正的“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰、谁也不想碰。

另一方面，政府相关部门要建立扶贫资金使用、监管和考评制度，让扶贫资金的使用主体和监督主体分离。政府部门要严格把关，各负其责，主动作为，对扶贫资金使用要甩开膀子，大胆探索，做好“接”和“用”的文章，敢于接、接得住、接得好。同时，加强“向下”的监督力量，明确监管职责，分责到人，层层施压，层层监管，不断织密织牢监督之网，让扶贫资金划拨和使用在阳光下运行，实现信息公开透明。（郑端端）