正风反腐这五年（2011-2016）：织密制度“笼子”，规范权力行使

正风反腐这五年（2011-2016）之四

织密制度“笼子”，规范权力行使

●建立领导干部廉政档案，健全一把手“四不直接分管”和末位表态制度。

●创建非公企业反腐倡廉“四六”工作法、村（居）情发言人制度。

●推行反腐倡廉制度执行巡查工作，累计查纠市级机关违反制度问题350多个。

制度是规矩，是红线。坚持依法治国、依规治党，就要织密制度的笼子，给权力运行划“红线”、布“雷区”，让制度成为带电的“高压线”。五年来，全市各级纪检监察机关注重运用法治思维和法治方式防治腐败，深入落实中央和省委惩防体系建设总体部署，研究制定新一轮五年工作规划，强化权力制约监督，健全完善机制制度，着力铲除腐败滋生蔓延土壤。

完善制度体系，织密制度“笼子”。全面清理反腐倡廉规范性文件，深入推进制度廉洁性评估，围绕推进全面从严治党、强化执纪监督等方面，研究制定制度规定40多项。扎实推进农村基层党风廉政建设，以推进村级监督组织建设、基层党务村务财务公开、农村集体“三资”管理、村（居）情发言工作“四个全覆盖”为抓手，切实规范村居干部权力行使。着力构建城市社区党风廉政建设新机制，全面推行非公企业反腐倡廉“四六”工作法。其中，创建的非公企业反腐倡廉“四六”工作法、村（居）情发言人制度得到上级纪委认可。探索实施反腐倡廉制度执行巡查工作，累计查纠市直单位违反制度规定问题350多个，有力维护了制度权威，此项工作获全省“纪检监察工作创新奖”。

强化权力监督，规范权力运行。健全完善一把手“四不直接分管”和末位表态制度，逐步将权力管控的领域和范围从人事、财务、招标采购、工程建设向行政审批、执法等领域拓展，促进权力规范行使。全面推行领导干部报告个人有关事项制度，试点开展新提任科级干部财产申报公示工作，省纪委专门调研并给予肯定。深化领导干部廉政档案工作，全市科级以上干部廉政档案实现全覆盖。按照市委《关于推进全市党务公开工作的意见》和《实施党务公开工作的细则》要求，出台方案、大胆试点、分步实施，推动党务公开工作强势推进，全市基层党组织党务公开实现“全覆盖”。积极推动各级政府简政放权，市直55个部门在全省率先编制权力清单。

积极发挥再监督职能，切实维护政令畅通。围绕市委市政府重大决策部署，积极发挥“再检查、再监督”职能，先后参加创建国家卫生城市、创建国家文明城市、新水源地工程建设、大市区内环高架快速路网项目等重点工作联动督查。服务保障沿海发展专项监察行动、重点项目纪检监察巡查等做法被《中国纪检监察报》等专题报道。深化行政过错责任追究工作，2013年以来先后对73人实施问责追究，促进行政行为进一步规范。