实践“四种形态” 改进完善纪律审查工作

“四种形态”既是对党的十八大以来管党治党丰富实践的深刻总结，也是纪检工作和反腐败的重要遵循，为各级纪委与时俱进地改进监督执纪问责工作指明了方向。那么，当前各级纪委应该如何改进和完善纪律审查工作，将运用“四种形态”的情况作为检验工作的重要标准呢？

一是适应“四种形态”的需要，树立正确的纪律审查政绩观。要注意改变过去那种热衷于办大案要案，抓“少数”“极极少数”，而忽视“常态”“大多数”的做法；改变过去那种片面“盯违法”，而把违纪当作“小节”，向“盯违纪”、抓早抓小转变；改变过去那种有案子忙，无案子松，不知抓日常监督的状态；改变过去那种对党员干部所有问题都“吃干榨尽”的做法，在查清违反纪律的主要问题后，及时将涉嫌违法犯罪的问题线索移送司法机关依法处理，切实提高纪律审查的质量和效率。

二是规范和加强问题线索管理。即对问题线索进行全面清理，建立台账，实施问题线索归口管理，专人负责，合理编组，严格工作流程，确保件件有人抓、事事有人管；建立所联系的党员领导干部基本情况数据库，动态掌握其分管工作、职务变化等基础信息；根据问题线索轻重缓急程度，分类建档，做到底数清、情况明；定期集中分析研判线索，制定办理方案，明确主办和协办人员，按照标准规范处置各类问题线索,坚决把存量减下来。

三是按照“五类处置标准”，做好对党员领导干部问题线索的处置工作。扎实规范地做好问题线索处置，是开展纪律审查工作的基础性工作。要紧紧围绕“六项纪律”，依据《准则》和《条例》，根据违纪性质和情节认真进行分类处置。要注意发挥第一种形态的作用，加大谈话函询工作力度，根据问题线索，善于运用谈话函询的方式，对党员干部咬耳扯袖、红脸出汗，把问题解决在萌芽状态。要让监督的“探照灯”长亮，让党员干部习惯在监督下工作生活，防止党员领导干部从小问题走向违纪、甚至违法。

四是严肃查处严重违纪涉嫌违法问题。抓早抓小抓苗头，决不意味着放松对严重违纪涉嫌违法问题的处理。对于严重违纪行为，要坚持“零容忍”的态度不变、严厉惩处的尺度不松，高举反腐利剑。要突出执纪特点，坚持用纪律的思维和方式对违纪党员进行审查，把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律以及违反中央八项规定精神问题作为审查重点，重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部，做到纪严于法、纪在法前、纪法分开，始终保持惩治腐败的高压态势。要根据案件情节、主观恶性、行为性质、造成结果和影响等情况，合理区分违法与违纪、严重违法与一般违纪、违纪与失误等政策界限，触犯纪律就及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，在确保质量的前提下缩短审查周期。要坚持快查快结，集中力量查清主要违纪事实，依纪依规做出处分决定，其他一律作为线索移送，交由司法机关调查处理，以便腾出时间、腾出精力、腾出人手，审查更多的违纪问题。突出监督执纪特色，创新审理方法，改进审理文书，用好纪言纪语，体现党内审查特点。

运用“四种形态”，要围绕遏制腐败蔓延势头的目标任务，创新纪律检查工作方式方法。要按照不同的违纪情况采用不同的处置方式，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部。发现违纪就要及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，这应成为纪律检查工作的重头，而立案审查、移交司法则应是少数。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要内化为纪委的方法，真正实现抓早抓小，把中央的要求和工作部署落到实处。（孙志勇）